7. Государственное управление Астраханской области

Астраханская область расположена на юго-востоке европейской части России, на территории Прикаспийской низменности в нижней течении р.Волга. Общая площадь региона составляет 49.0 тыс. м² с населением 994.9 тыс. человек на (01.01.2008г.). Область входит в состав Южного Федерального округа и является приграничным регионом: по суше территория граничит с Республикой Казахстан, по морю – с Азербайджанской Республикой, Исламской Республикой Иран, Республикой Казахстан и Туркменистаном. Включает 11 сельских районов, 442 села и посёлка. Кроме областного центра в области 5 городов – Ахтубинск, Камызяк, Знаменск, Харабали, Наримов.

Государственную власть в Астраханской области осуществляют Губернатор Астраханской области Александр Александрович Жилкин и возглавляемая им Администрация Астраханской области, Государственная Дума Астраханской области и иные органы государственной власти.

Основу государственного развития Астраханской области составляет оптимальная реализация конституционного принципа разделения властей. Право субъектов Федерации на самостоятельное принятие собственных законов зафиксировано в Конституции РФ (ст.76), которая устанавливает, что субъекты Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации имеют право осуществлять собственное правовое регулирование общественных отношений, т.е. принимать законы и иные нормативные правовые акты.

Основу правовой системы Астраханской области составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав и законы Астраханской области. Законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ, а также по предметам совместного ведения РФ и Астраханской области.

Система органов государственной власти области устанавливается Уставом Астраханской области в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Основным законом Астраханской области является Устав Астраханской области, принятый областным Представительным Собранием 26 февраля 1997 года, имеющий высшую юридическую силу в системе областного законодательства и прямое действие на всей территории Астраханской области.

Высшим должностным лицом Астраханской области является Губернатор, назначаемый, сроком на пять лет. Гражданин РФ наделяется полномочиями Губернатора Астраханской области по представлению Президента РФ Государственной Думой Астраханской области в порядке, предусмотренном федеральным законом и Уставом Астраханской области.

Исполнительную власть в Астраханской области осуществляют возглавляемое Губернатором Астраханской области Правительство Астраханской области и органы исполнительной власти Астраханской области, образуемые в соответствии с Уставом (ст. 21) и законом Астраханской области. Структура исполнительных органов государственной власти Астраханской области утверждена постановлением Губернатора Астраханской области от 4 февраля 2005 года №33 «О структуре исполнительных органов государственной власти Астраханской области» в соответствии с Законом Астраханской области от 02.02.2005 №1/2005-ОЗ «О внесении изменений в Устав Астраханской области» и статьёй 2 Закона Астраханской области от 02.02.2005 №2/2005-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области».

Государственная Дума данной области является высшим постоянно действующим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти Астраханской области. Состоит из 58 депутатов, избираемых сроком на 5 лет. Председатель Государственной Думы избирается из числа депутатов на срок полномочий Государственной Думы Астраханской области. Предложения по кандидатурам на пост Председателя Государственной Думы Астраханской области вправе выдвигать депутаты Государственной Думы Астраханской области.

Правосудие в Астраханской области осуществляется только судами, учреждаемыми и действующими в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами. В Астраханской области действуют федеральные суды и мировые судьи данной области.

Вывод

Для России региональная политика имеет приоритетное значе­ние. От ее эффективности зависит единство, целостность, стабиль­ность государства, использование потенциала межрегионального обмена, социальное благополучие населения.

Главными задачами государственной региональной политики являются создание благоприятных макроэкономических условий для саморазвития каждого региона, предпосылок для наиболее пол­ного использования природно-сырьевого и производственного по­тенциала, преодоление существенных различий по факторам роста, уровню жизни. Их решение предполагает использование государст­венных рычагов воздействия с учетом общегосударственных инте­ресов и территориальных аспектов развития.

При разработке и реализации региональной политики учитыва­ются предпосылки и факторы долговременного характера и склады­вающаяся текущая ситуация в регионах.

К долговременным факторам относятся природно-климатические условия, геополитическое и транспортно-географическое положение регионов, социально-исторические особенности и характер расселения, уровень экономического развития. Оцениваются природно-ресурсный и производственный потенциал, демографическая ситуация, инвестици­онный, научно-технический и экспортный потенциалы.

Текущая ситуация характеризуется прежде всего наличием со­циальных проблем. Решение социальных задач является залогом прочности политических и экономических устоев всего государства. Социальные обязательства возлагаются на регионы, федеральный Центр, субъекты хозяйствования.

Федеративное государство не может нормально функционировать при глубоких различиях в уровне жизни между регионами. Другие задачи социальной политики решают в основном органы власти субъектов РФ и местного самоуправления.