Классификации источников экологического права

Рассмотрим различные классификации источников экологического права.

1. По юридической силе:

   1. Законы

   2. подзаконные акты

2. По предмету регулирования:

   1. Общие

   2. Специальные

3. По направленности правового регулирования:

   1. Материальные

   2. Процессуальные

4. По характеру:

   1. Кодифицированные

   2. Некодифицированные

Система источников экологического права традиционно рассматривается в виде классификации источников по юридической силе:

I) Международные договоры и соглашения (ст. 15 Конституции) обладают приоритетом, относительно норм национального законодательства.

Межправительственное соглашение СНГ от 8 февраля 1992 года «О взаимодействии в области экологии и охраны окружающей среды». Всемирная хартия природы 29 октября 1982 года либо Киотский протокол к рамочной конвенции ООН «Об изменении климата».

Также существуют и международные договоры, направленные на охрану отдельных природных ресурсов Это Международная Конвенция «По предотвращению загрязнения моря нефтью» от 12 мая 1954 года.

II) Конституция Российской Федерации содержит ряд базовых положений, на которых основано современное экологическое право:

ст. 42 Конституции – каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию и на возмещение ущерба, причиненного экологическими правонарушениями

III) Федеральное законодательство. Можно разделить на три группы:

- экологическое законодательство ФЗ«Об охране окружающей среды»

- природоресурсное законодательство Водный кодекс РФ Лесной кодекс РФ ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» ФЗ «Об экологической экспертизе».

- законодательство иных отраслей Гражданский кодекс Налоговый кодекс РФ. КОАП РФ – 40 административных экологических правонарушений.УК РФ – отдельныя глава 26 экологические преступления.

IV) Подзаконные нормативно-правовые акты.

К ним относят указы президента, постановления правительства, ведомственные н.п.а. Значение указов президента заключается в установлении организационной структуры федеральных органов исполнительной власти.

Нормотворчеством занимаются и министерства (например природных ресурсов и экологии). Государственные услуги предоставляют агенства (например федеральное агенство водных ресурсов).

Постановления правительства носят следующее значение:

- детализация и конкретизация положений федерального законодательства

- реализация положений указов президента

8. Федеральные законы как источники экологического права

Федеральное законодательство. Можно разделить на три группы:

- экологическое законодательство

- природоресурсное законодательство

- законодательство иных отраслей

Экологическое законодательство. ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды». Вступил в силу 12 января 2002 года. Структура: 16 глав, 83 статьи. Данный закон, в отличии от ранее действовавшего экологического законодательства, во-первых, в ст.1 предусматривает основные понятия и дает определение экологического законодательства. Например, понятие охраны окружающей среды, природный ресурс, объект и так далее. Во вторых, предусматривает экологические требования по всем стадиям хозяйственной деятельности, а именно: проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию и другое. В третьих, перечень объектов охраны дополнен новым объектом – околоземное космическое пространство. В-четвертых, данный закон вводит два новых института: экологический аудит и экологическая сертификация. В-пятых, предусматривает специальные сроки исковой давности по возмещению вреда окружающей среде в 20 лет.

Кроме вышеуказанного Федерального Закона, можно выделить ФЗ «Об экологической экспертизе». Данный закон закрепляет требования к проектной документации, нормативной и технической, реализация которых может негативно сказаться на окружающей среде. Без положительного заключения экологической экспертизы финансирование и строительство не допускается.

Природоресурсные законы. Водный кодекс РФ от 3 июня 2006 года, вступил в силу с 1 января 2007 года. Увеличилось количество водных объектов, которые могут находиться в частной собственности. Если раньше могли находиться только замкнутые водоемы, то сейчас это и пруды, и обводненные карьеры. Водный кодекс РФ отменил лицензии на водопользование (теперь требуется лишь договор/решение органов МСУ).

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 года, вступил в силу с 1 января 2007 года. В отличии от ране действовавшего, кодекс не использует понятие древесно-кустарная растительность. Отменил разрешительные документы в виде ордера, лесного билета и лесорубочного.

ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 года. Предусматривает: заповедники, заказники, национальные парки, памятники природы и др.

Законодательство иных отраслей.

Гражданский кодекс устанавливает организационно-правовые формы для субъектов экологического права, закрепляет вещные и обязательственные права в отношении природных ресурсов. Устанавливает общие начала оборотоспособности природных ресурсов (п.3 ст. 129 ГК РФ, ст. 260 ГК РФ).

Налоговый кодекс РФ закрепляет: земельный налог, водный налог, налог на добычу полезных ископаемых и некоторые другие.

КОАП РФ – 40 административных экологических правонарушений.

УК РФ – отдельныя глава 26 экологические преступления.

9. Понятие и классификация экологических прав граждан Российской Федерации

Экологические права граждан – это совокупность закрепленных в международных актах, Конституции РФ, специальном экологическом законодательстве прав индивида, т.е. человека и гражданина, реализуемых в процессе взаимодействия с окружающей средой и обеспечивающих удовлетворение его основных потребностей в этой сфере.

Классификация экологических прав

1. По акту, их закрепляющему,:

• основные (конституционные, фундаментальные) (право частной собственности на землю и другие природные ресурсы; право на благоприятную ОС; на доступ к экологической информации; на возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением);

• иные (права в области природопользования и охраны ОС: право на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий ОС; на радиационную безопасность, на пребывание в лесах).

2. По видам интересов:

• гражданские (личные);

• политические, культурные, социальные, экономические (участие в референдумах, обжалование решений и действий государственных органов).

3. По субъектам:

• закрепленные за общим субъектом, т.е. всеми индивидами(конституционные экологические права);

• закрепленные за специальными категориями субъектов, выделенными по профессиональному или иным признакам, или за гражданами, проживающими на отдельных территориях (социальная помощь гражданам, пострадавшим в результате аварий на Чернобыльской АЭС, ПО «Маяк», ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне).

10. Основные экологические права граждан Российской Федерации

1. право на благоприятную окружающую среду;

2. право на достоверную информацию о её состоянии;

3. право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением;

4. право на участие в принятии решений, касающихся состояния окружающей среды;

5. право на защиту общественных интересов в области охраны окружающей среды.

Экологические права граждан состоят из:

• возможности использовать их определенным образом в своих интересах;

• возможности требовать от субъектов исполнения их юридических обязанностей (совершать те или иные действия или воздержаться от их совершения);

• возможности обратиться за защитой нарушенного права к государственным органам.

11. Право собственности на природные объекты: понятие собственности, субъекты, объекты и формы собственности

Собственность – это отношения между людьми (группами людей) по поводу присвоения вещей и через эти вещи. Главным элементом собственности является принадлежность ее объекта (вещи, имущества и т.п.) конкретному лицу (лицам), поэтому определяющим в собственности является субъект.

Субъектами права собственности на природные ресурсы являются народы России, проживающие на территориях, земли и другие природные ресурсы которых используются и охраняются как основа их жизни и деятельности (ст. 9 Конституции РФ). При этом земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной и иных формах собственности.

Субъектами права на природные ресурсы являются публичные образования (РФ, субъекты РФ и муниципальные образования), государственные и муниципальные органы, российские и иностранные физические и юридические лица, международные организации.

Объектом права собственности могут выступать только такие природные объекты, которые могут быть индивидуализированы в установленном законом порядке. Общий способ индивидуализации природных объектов – определение их территориальных границ. Земля, водные объекты, леса, недра и объекты животного мира.

Действующим законодательством предусмотрены следующие формы собственности: государственная, муниципальная и частная; допускаются и иные.

В соответствии со ст. 214 ГК РФ природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью. Для возникновения права государственной собственности на природные ресурсы не требуется совершения каких-либо юридических действий или наступления юридических событий. Государственной собственностью в РФ являются природные ресурсы, принадлежащие на праве собственности РФ и субъектам федерации