Раздел 3

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО ДРЕВНЕГО РИМА

Глава 11. Образование римского государства

§ 1. Древнейший государственный строй (VII—V вв. До н. Э.)

1. Римская община. Мы не располагаем достаточно достовер­ными сведениями о древнейшем периоде римской истории. Энгельс указывает, что древнейшая история Рима окутана густым мраком и что мы не можем сказать что-нибудь определенное ни о време­ни, ни о ходе, ни о причинах революции, которая положила конец древнему родовому строю. Несомненно только одно, что причина этой революции коренилась в борьбе между плебсом и populus. Об этой борьбе см. ниже. Основным источником наших сведений о древнейшей римской истории являются римские легенды, дошед­шие до нас в позднейшей переработке и во многих отношениях не могущие быть признанными достоверными.

По римской легенде Рим был основан Ромулом, и от основа­ния Рима римляне и вели свое летосчисление. Легендарная дата основания Рима падает, по нашему летосчислению, на 754 (или 753 или 751) г. до н. э. Но, конечно, мы имеем здесь лишь позднейшую легенду. Процесс образования государства, обусловленный деле­нием общества на классы эксплуататоров и эксплуатируемых, яв­ляется длительным процессом и не совершается действиями от­дельного лица.

Уже в это отдаленное время (VIII—VII вв. до н. э.) средняя часть Италии (Latium) была раздроблена на ряд общин, которые уже находились между собой в связи (или в союзе). Одной из этих общин был Рим на берегу Тибра.

Рим представлял собою небольшую общину (территория са­мого города составляла около 3 кв. км). Преобладающим занятием населения является скотоводство и земледелие. Успешные войны с соседями дают Риму новые территории и пленных, которые об­ращаются в рабов. Рабство, сыгравшее решающую роль в разло­жении первобытнообщинного строя, постепенно развивается, но еще носит патриархальный характер. Рим является центром окружа­ющих местностей Лациума. Он ведет торговлю с соседними общи­

нами. По-видимому, еще в отдаленное время через Рим идет вы­воз хлеба, скота, леса по морю в другие страны (в частности, в южную Италию). Все это влечет за собой быстрое развитие Рима, увеличение населения, имущественную дифференциацию.

2. Организация "римского народа". Древнейшая догосудар-ственная организация римского народа характеризуется основны­ми чертами первобытнообщинного строя. Основная ячейка граж­дан называлась родом (gens). Род представляет собой замкнутую единицу (сохранившую, в частности, в течение известного време­ни родовое владение землей). Дела рода решаются на собрании рода, в состав которого входят все члены рода (gentiles) Во главе рода стоит выборный старшина (princeрs gentis или pater), обла­дающий распорядительной властью. По мере имущественной диф­ференциации внутри рода власть в роде захватывают наиболее богатые семьи, и становится правилом избрание старшины из од­ной и той же семьи. Так образовывалась наследственная аристок­ратия, пользовавшаяся привилегированным положением и иногда называвшаяся патрициями (иногда, впрочем, патрициями, по-ви­димому, назывались и все полноправные члены первоначальной организации Рима). Только им принадлежало первоначально пра­во пользования общинной землей.

Кроме полноправных членов рода, родовая организация об­нимала и зависимых людей — клиентов, не участвовавших в уп­равлении делами рода. Они были свободными людьми, но не были членами рода, а следовательно, не пользовались политическими правами в римской общине и не могли сами заключать сделок с римлянами. Они находились в зависимости от рода (позднее — от отдельных граждан — патронов), получали от своего патрона уча­сток земли, но зато должны были выполнять ряд обязанностей личного и имущественного характера. В этом выражалась эксп­луатация клиентов¹.

Общее число родов в Древнем Риме составляло, по преданию,

300.

¹ Происхождение клиентелы весьма спорно. Был выдвинут ряд тео­рий о происхождении клиентов из первоначально покоренного населения Лациума, из переселявшихся в Рим иностранцев, из освобожденных ра­бов, из обедневших римских граждан и т. п., но ни одна из этих теорий не является господствующей. Институт клиентелы существовал не только в Риме, но и в других древних государствах Италии и Греции. Возможно, что клиентела возникала из различных источников; клиентами являлись и чужеземцы, и лица, которые были вынуждены отдаться под покрови­тельство рода, и освобожденные рабы и т. п.

Десять родов составляли курию. Курия составляла войско­вую единицу и вместе с тем являлась организацией религиозной. Дела курии решались на общем собрании всех членов родов, вхо­дивших в курию. Во главе курии стоял старейшина — curio. Все­го в Риме было 30 курий.

Десять курий составляли трибу (племя). Римский народ со­стоял из трех племен — Ramnes, Tities и Luceres, и это деление, возможно, отражало объединение в римской общине трех различ­ных племен.

Эта стройность организации — 3 племени, 30 курий, 300 ро­дов — не могла появиться естественно. "На племенах лежит пе­чать искусственного образования, однако большей частью из род­ственных элементов и по образцу древнего, естественно выросше­го, а не искусственно созданного племени"¹. Возможно, что это де­ление (на базе первоначальных объединений населения в роды и курии) было произведено в VII в. до н. э. при завоевании Рима эт­русками.

Совокупность римских граждан называлась populus romanus quirites. Римские граждане называли себя в древности "квири­тами"².

3. Первоначальный общественный строй. а) Народное собра­ние (comitia curiata). К компетенции народного собрания (которая однако не была еще твердо определена) относились важнейшие вопросы, касавшиеся всего римского народа, как-то: объявление войны, включение новых родов в государство, избрание рекса и облечение его высшей властью, некоторые важнейшие условные дела (в частности, рассмотрение жалоб римских граждан, присуж­денных к смертной казни), утверждение усыновлений (с чем свя­зывалось принятие новых членов в гражданство и допуск их к вла­дению землей), утверждение завещаний.

Народное собрание обсуждало вопросы и выносило решения не путем общего собрания всех граждан (как это имело место в Греции). Каждая курия собиралась отдельно и решала по боль­шинству голосов граждан поставленный перед народным собранием вопрос. Решением курии считалось то решение, за которое пода­но большинство голосов граждан, входивших в эту курию. Реше­нием народа считалось то решение, за которое высказалось боль­шинство курий, причем каждая курия имела один голос.

¹ Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государ­ства // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. XXI. С. 120.

² Происхождение слова "quirites" очень спорно и до сих пор удовлет­ворительно не объяснено.

б) Сенат, возникший из древнего совета вождей родов, яв­лялся собранием родовых старейшин (слово "senatus" происходит от одного корня с senex — старик, senior — старейший). Число членов сената (сенаторов) составляло 300 (столько же, сколько было родов). Совету принадлежало право решать различные важные дела. Он утверждал избрание рекса, принимал непосредственное участие в делах управления, предварительно обсуждал вопросы, вносимые в народное собрание. Постепенно Сенат становится ор­ганом аристократической верхушки населения.

в) Выборный вождь римского народа — rex¹. Должность рекса была не наследственной, но выборной. Рекс по должности "сначала избирался, вероятно, по предложению своего предшественника, со­бранием курий, а затем во втором собрании торжественно вводился в должность"². Это введение в должность было связано с получе­нием рексом от народного собрания высшей власти (imperium). Рекс мог быть и смещен народным собранием.

Рекс являлся предводителем войска, верховным жрецом и су­дьей. Пределы его власти определялись обычаем. Неограниченной власти он, конечно, не имел: власть его ограничивалась народным собранием и сенатом. Возможно, что при рексе состоял совет из сенаторов.

После смерти рекса (или его смещения) временное исполне­ние его функций возлагалось на interreges, назначавшихся из се­наторов. Каждый interrex осуществлял власть в течение 5 дней. Специальной обязанностью interreges являлась подготовка избра­ния нового рекса.

Около 509 г. до н. э. рекс был свергнут³. Точных данных о при­чинах ликвидации власти рекса мы не имеем. Возможно, что это произошло в связи с освобождением Рима от этрусского владыче­ства и что рекс был свергнут патрициями. Возможно также, что здесь сыграла роль так называемая реформа Сервия Туллия, ко­торая не могла удовлетворить ни патрициев, ни беднейшие массы плебеев. Свержение рекса укрепило положение патрициев. Из их среды на место рекса стали выбираться должностные лица, полу­чившие название консулов⁴.

4. Реформа, приписываемая Сервию Туллию. Завоевание со­седних племен, развитие разделения труда, расширение террито­рии Рима, развитие ремесла и обмена — все этого привело к по­явлению в Риме значительного пришлого населения. Рост нового населения происходил отчасти за счет новых поселенцев, отчас­ти — "за счет населения покоренных, по преимуществу латинс­ких округов"⁵.

¹ Термин "rex" в русской литературе обычно переводится сло­вом "царь". Однако римский rex отнюдь не являлся монархом в поздней­шем смысле этого слова: rex точно соответствовал греческому базилевсу (Маркс К., Энгельс Ф. Т. XXI. С. 127). Мы оставляем слово "rex" (рекс) без перевода.

² Энгельс Ф. Указ. соч. С. 127.

³ Однако термин "рекс" не исчез. Религиозные функции свергнутого рекса были возложены на особого жреца, который получил название rex sacrorum. Но rex sacrorum был подчинен верховному жрецу (pontifex maximus).

⁴ Первоначально они назывались praetores (начальники войска) или iudices.

⁵ Энгельс Ф. Указ. соч. С. 128.

Это новое население называлось "плебсом". Плебеи стояли вне старых родов, курий и племен и, следовательно, не составляли час­

ти populus romanus — собственно римского народа. Они являлись в значительной степени бесправными, так как обладание правами связывалось с гражданством. Они не имели доступа в суд. Но пле­беи могли иметь имущество, они занимались торговлей, ремесла­ми и т. п. и несли ряд обязанностей — платили налоги, участвова­ли во вспомогательном войске и т. п. "Благодаря своей все возрас­тавшей численности, своей военной выучке и вооружению они сде­лались грозной силой, противостоящей старому populus, теперь прочно огражденному от всякого прироста за счет пришлых эле­ментов. Вдобавок к этому земельная собственность была, по-ви­димому, почти равномерно распределена между populus и плеб­сом, тогда как торговое и промышленное богатство, впрочем, еще не сильно развившееся, преимущественно было в руках плебса"¹. Тем самым между римским народом и плебеями возникали глубо­кие противоречия, и начинается долгая борьба плебеев за равно­правие. Плебеи требовали прежде всего политического равнопра­вия, т. е. включения их в состав римских граждан и тем самым предоставления им равных с коренными римскими гражданами прав как в области управления, так и в землепользовании.

Наряду с этим в рассматриваемый период уже появляется и постепенно развивается рабство, т. е. общество делится на антаго­нистические классы рабовладельцев и рабов.

Этими обстоятельствами было обусловлено возникновение го­сударства.

Была осуществлена новая организация свободного населения, изображаемая римскими историками как реформа, данная рексом Сервием Туллием, но по существу являвшаяся результатом борь­бы плебеев.

Эта новая организация была произведена, вероятно, в VI в. до н. э. Мы знаем о ней лишь из рассказов римских писателей бо­лее позднего времени. Сущность нового порядка заключалась в том, что образовалось государство вместо прежней организации, насе­ление было распределено на группы по имущественному и терри­ториальному признакам. Это свидетельствует о росте имуществен­ной дифференциации населения и о той силе, которую приобрел плебс.

¹ Энгельс Ф. Указ. соч. С. 128.

5. Центурии. Как римский народ, так и плебеи (которые тем самым получили права гражданства) были разбиты на шесть раз­рядов по имуществу (первоначально — по величине земельного имущества, а затем, возможно с 312 г. до н. э., по общей денеж­ной оценке всего имущества). Каждый разряд делился на точно установленное (не зависящее от количества лиц, входивших в дан­ный разряд) количество единиц — так называемые центурии (от слова "centum" — сто). Центурия являлась единицей военной (она

составляла подразделение войска), политической и налоговой. Мно­гие важные вопросы решались на народном собрании, расчленен­ном на отдельные центурии, причем каждой центурии принадле­жал один голос.

Число центурий, закрепленных за каждым разрядом, не толь­ко не было соразмерно числу граждан, входивших в данный раз­ряд, но, наоборот, большинство центурий принадлежало высшим, по имуществу, разрядам, которые вместе с тем являлись наиме­нее многочисленными. Тем самым, чем гражданин был богаче, тем большими правами он пользовался. Цицерон метко замечает, что целью этого устройства было то, чтобы "наиболее многочисленные не имели преобладания".

В своем окончательном виде центуриатная организация пред­ставлялась в следующем виде:

Разряд	Число центурий	Стоимость имущества (в асах)1
1	80	100 000
2	20	75 000
3	20	50 000
4	20	25 000
5	30	11 000
Всадники (особый разряд)	18	более 100 000

Всадники составляли кавалерию. В этот разряд включались наиболее богатые граждане, которые должны были являться на военную службу на коне.

¹ Ас — денежная единица. Первоначально ас равнялся фунту меди. Затем вес аса постепенно падает. Ценность его в III в. до н. э. составляла примерно 20 коп., а в I в. до н. э. около 2 коп. Трудно судить, при каком весе и стоимости аса была установлена указанная в таблице оценка иму­щества.

Кроме того, имелось 5 невооруженных центурий: 2 центурии музыкантов, 2 центурии ремесленников и, наконец, одна центу­рия, в которую зачислялись все граждане, не имевшие имущества в размере, дающем право на зачисление в 5-й разряд. Принадле­жащие к этой центурии были лишены вооружения и назывались proletarii или "исчисляемые по головам" (а не по имуществу) — capite censi. Эти бедняки представляли революционную опасность для имущих, в руках которых была сосредоточена власть, и пото­му до I в. до н. э. пролетарии, подобно рабам, не допускались к военной службе.

Из приведенных данных видно, что всего было 193 центурии. Абсолютное большинство голосов (98 из 193) принадлежало наи­более богатым гражданам (всадникам и 1-му разряду), составляв­шим по количеству людей лишь меньшинство. Такая "политичес­кая арифметика" была положена в основание римского государ­ственного устройства еще в древнейший период.

В каждом разряде (кроме всадников) центурии распределя­лись поровну между "старшими" (seniores) и "младшими" (iuniores). В "младшие" зачислялись граждане, не достигшие 45 лет; они вхо­дили в состав войска, идущего в поход. "Старшие" охраняли го­род. Конечно, "старших" количественно было значительно мень­ше, чем "младших". Предоставлением "старшим" такого же коли­чества голосов, как "младшим", закреплялось привилегированное положение "старших", обычно — наиболее консервативных римс­ких граждан.

6. Территориальные трибы. Наряду с делением по центури­ям римские граждане были распределены по территориальным округам, т. н. трибам (не смешивать с древнейшими тремя три­бами, которые прекратили свое существование). Территориальная организация населения обусловливалась разрушением прежнего строя, когда люди жили замкнутыми родами, развивалось разде­ление труда и имущественная дифференциация. Город Рим был разделен на 4 трибы, к которым затем прибавилось 16 или 17 сель­ских триб (и это число сохранялось до начала IV в. до н. э.). В тер­риториальную трибу зачислялись все граждане, жившие в дан­ном округе. Трибы организовывали свои народные собрания.

Наконец, и после введения нового порядка сохранились (хотя и утратили свое былое значение) прежние курии.

Таким образом, римский гражданин являлся членом и цен­турии, и трибы (и курии, если дело шло о потомках коренных граж­дан — патрициев), и существовали одновременно народные собра­ния по центуриям, по трибам и по куриям.

7. Последующая борьба плебеев с патрициями. Плебейский трибун. Организация граждан по центуриям и трибам хотя и вклю­чила плебеев в состав "римского народа", но еще не установила равноправия плебеев с патрициями. Последние еще в ряде отно­шений сохраняли свое привилегированное положение; они удер­жали свое исключительное право на замещение высших государ­ственных должностей; они сохраняли замкнутость, запрещая браки между патрициями и плебеями.

Но плебеи возрастали количественно. Наряду с этим среди плебеев происходила сильная имущественная дифференциация. И если огромное большинство плебеев принадлежало к беднякам, то, с другой стороны, плебеями являлись многие крупные торговцы, ростовщики. Идет дальнейшая многолетняя, упорная борьба пле­беев с патрициями, направленная на достижение полного равно­правия плебеев; конкретными целями борьбы являлись допуще­

ние плебеев к государственным должностям и участие плебеев в пользовании завоеванными государственными землями.

Со своей стороны патриции путем ростовщических операций и т. п. закабаляли плебейские массы, и последние непрерывно ни­щали (речь идет о массе, а не об отдельных плебеях, которым при­надлежали крупные богатства). Патриции стремились сохранить свои прежние привилегии и не допустить плебеев к участию в уп­равлении государством.

В результате длительной борьбы победа осталась за плебея­ми. Одним из важнейших достижений плебеев, установивших не­которую обеспеченность их положения, явилось учреждение дол­жности плебейского трибуна.

В начале V в. (494—471 гг. до н. э.) плебеи закрепили за собой право избирать из своей среды своих должностных лиц, т. н. пле­бейских трибунов (tribunus plebis)¹. Основной задачей трибунов являлась защита плебеев. Но трибунам не было предоставлено ка­кой-либо распорядительной власти. Они имели лишь право нала­гать запрещение (veto) на распоряжения магистратов. Этот про­тест (intercessio) имел вначале, по-видимому, лишь ограниченную сферу применения и мог касаться лишь взыскания налогов, за­числения в войско, судебных и карательных актов. Но по мере роста значения плебса расширилась сфера применения протестов пле­бейских трибунов: запрещение могло налагаться на любое распо­ряжение любого должностного лица (кроме, по-видимому, военных приказов) и даже сената. Распоряжение, на которое трибуном на­ложено запрещение, не могло приводиться в исполнение, т. е. фак­тически отменялось. Тем самым плебейские трибуны получают особое значение: и сенат, и магистраты при самом издании ими распоряжения вынуждены были считаться с возможностью нало­жения запрета плебейским трибуном. Кроме того, за плебейским трибуном было признано право задерживать должностных лиц, которые не считались с наложенным veto. Личность трибуна была объявлена неприкосновенной; лицо, которое посягнет на трибуна, могло быть предано смерти.

¹ Термин "tribunus plebis" иногда переводится у нас словами "народ­ный трибун". Но этот перевод является не вполне точным: понятия "на­род" и "плебеи" не совпадали в Риме, и потому мы предпочитаем букваль­ный перевод указанного термина.

Плебейские трибуны выбиралась в числе нескольких человек (2—10) на специальных собраниях плебеев (concilia plebis). Пат­риции не участвовали в этих собраниях. Тем самым плебеи полу­чили в некоторых отношениях особую политическую организацию, и роль плебейских собраний и их компетенция в дальнейшем рас­ширилась (хотя это относится к следующему периоду, но в целях полноты изложения укажем важнейшие факты). Около 287 г. до н. э., по lex Hortensia, плебейские собрания получили право изда­

вать законы, обязательные для всех граждан (и постановления этих собраний перестали носить название plebiscita и стали именоваться общим термином leges). Постановления плебейских собраний не требовали для своей действительности одобрения сената. Этот за­кон является завершением борьбы плебеев за равноправие.

Кроме плебейских трибунов, плебеи выбирали еще плебейс­ких эдилов. Возможно, что должность эдилов возникла ранее дол­жности трибунов и что они первоначально были руководителями плебса. В дальнейшем плебейские эдилы являлись помощниками плебейских трибунов.

Отметим отдельные этапы борьбы плебеев за равноправие. Постепенно плебеи получили право занимать высшие должности. В 409 г. до н. э. плебеям был предоставлен доступ к должности квестора, а в 367 г. до н. э. был издан важнейший для плебеев за­кон (lex Licinia de consulatu) о том, что один из консулов должен быть плебеем. Затем плебеи получили право занимать и другие должности: в 364 г. до н. э. — курульного эдила, в 356-м — дикта­тора, в 351-м — цензора, в 337 г. до н. э. — претора. В 445 г. до н. э. были признаны действительными браки между патрициями и плебеями.