§ 4. Ареопаг

До середины V в. до н. э. ареопаг был одним из наиболее вли­ятельных органов государственной власти в Афинах, контролиро­вавшим работу должностных лиц и деятельность народного собра­ния. После реформы Эфиальта (462 г. до н. э.) ареопаг утратил свое политическое значение и сохранил главным образом функции су­дебного учреждения.

Ареопаг состоял из архонтов и бывших архонтов, давших удовлетворительный отчет в своей годичной деятельности и под­вергшихся докимасии.

Члены ареопага назначались пожизненно, но, вероятно, дол­жны были давать отчет в своей деятельности ежегодно. Заседа­ния происходили на Ареевом холме и, по-видимому, были закры­тыми. Председательствовал в суде ареопагитов архонт-базилевс.

Из дел судебных к компетенции ареопага после реформы Эфи-альта относились лишь дела о предумышленных убийствах, нане­

сении ран или увечий с целью лишения жизни, о поджогах и от­равлениях, окончившихся смертью.

Вместе с тем ареопаг осуществлял надзор за священными мас­личными деревьями, а также наблюдение за нравами. Народное собрание поручало ему иногда расследование государственных пре­ступлений, о результатах которого ареопаг докладывал народно­му собранию, после чего дело поступало на рассмотрение суда при­сяжных — гелиэи.

Компетенция ареопага стала возрастать после битвы при Хе-ронее (338 г. до н. э.), когда ему было поручено судить всех поки­нувших отечество на произвол судьбы, и еще больше возросла по­зднее, в период римского господства.

§ 5. Гелиэя

Гелиэя — суд присяжных — состояла из 6000 членов (гелиа-стов), избиравшихся ежегодно по жребию из числа граждан, дос­тигших тридцатилетнего возраста, по шестьсот на каждую филу.

Гелиэя распадалась на 10 коллегий — дикастерий — в со­ставе 500 членов каждая. (Обычно судебная коллегия назначалась в составе 501 члена.) В некоторых случаях судили коллегии с мень­шим составом, иногда, напротив, две или несколько коллегий со­единялись в одну.

Приступая к своим обязанностям, гелиасты приносили тор­жественную клятву судить по закону и выслушивать одинаково речи обеих сторон. Круг дел, который подлежал рассмотрению того или иного состава, определялся утром того дня, когда должно было происходить заседание суда. Это делалось, по-видимому, для того, чтобы затруднить возможность воздействия на судей со стороны заинтересованных лиц.

Гелиэя рассматривала жалобы на решения других судебных инстанций и была первой инстанцией по ряду важнейших дел, в том числе по делам о государственных и должностных преступ­лениях.

Гелиэя осуществляла также контроль за деятельностью дол­жностных лиц (докимасия и утверждение отчетов должностных лиц).

Наконец, гелиэя принимала участие и в законодательстве: ей принадлежало, как мы видели, право окончательного утвержде­ния постановлений народного собрания.

Глава 9. Кризис и упадок афинской демократии

§ 1. Первый олигархический переворот (411 г. До н. Э.)

1. Правление совета четырехсот. В 431 г. до н. э. началась Пе­лопоннесская война — междоусобная борьба Афин и городов Афин­ского морского союза со Спартой и городами другого крупного объе­динения греческих полисов — Пелопоннесского союза.

Война шла долгое время с переменным успехом и сопровож­далась во многих местах ожесточенной внутренней борьбой партий. Сказалась вся непрочность Афинского морского союза. Аристок­раты, стремясь порвать союз с Афинами и перейти на сторону Спарты, поднимают восстания, которые жестоко подавляются Афи­нами и местными сторонниками демократии (Митилены, Коркира).

Борьба между различными группировками рабовладельчес­кого класса во время войны обостряется до крайности.

Землевладельческая знать, недовольная войной, враждебно настроенная по отношению к демократии, объединяется в особые союзы, товарищества — "гетерии", где организуются силы, враж­дебные существующему демократическому строю. Передают, что члены этих гетерий давали такую клятву: "Буду врагом народа и буду вредить ему, чем только могу".

В 415—413 гг. до н. э. афиняне потерпели крупную неудачу в Пелопоннесской войне. Предпринят был поход к берегам Сицилии, которая снабжала Пелопоннес хлебом и где расположены были дружественные Спарте колонии греков. Флот потерпел решитель­ное поражение, на суше афиняне также были разбиты. Пораже­ние сопровождалось огромными жертвами, громадными потерями во флоте, гибелью больших денежных и материальных ресурсов.

Разгром сицилийской экспедиции был неудачей афинской де­мократии. Поэтому ее враги поднимают голову, переходят в на­ступление, и результатом сицилийской катастрофы явился оли­гархический переворот в Афинах, произошедший в 411 г. до н. э. Была создана комиссия из тридцати лиц для составления новой конституции. В назначенный срок комиссия никакого проекта кон­ституции не составила, никакого нового устройства государства не предложила, члены комиссии потребовали только отмены суще­ствовавшего в Афинах запрета делать предложения, направлен­ные против общественного и государственного строя. Это дало воз­можность отменить большинство существующих должностей, пре­

кратить все выдачи жалованья и другие раздачи и создать новый орган государственной власти — совет четырехсот, к которому и перешли полномочия всех ранее существовавших органов афинс­кой демократии.

Совет четырехсот правил деспотически, методами террора; начались аресты, казни, конфискации имуществ. Никакого конт­роля за его деятельностью не было, и никаким законом не были определены границы его полномочий. Переворот был облегчен тем, что моряки — опора демократии — находились на войне, а вожди народа, вожди демоса, испуганные требованиями масс, отнеслись снисходительно к выступлению врагов демократии и не организо­вали достаточного сопротивления.

Однако олигархический строй в Афинах продержался недол­го, всего около четырех месяцев. Поднялось недовольство в армии. В то же время в рядах сторонников олигархического правитель­ства возникает раскол: отделяется группа умеренных с Фераме-ном во главе, которая стоит за цензовую демократию, долженство­вавшую удовлетворить средние круги и привлечь к себе симпа­тии зажиточного крестьянства.

Внешняя политика правительства четырехсот была неудачна: правительство предоставило автономию отдельным союзным горо­дам, но города эти стали пользоваться автономией для того, что­бы выходить из союза с Афинами и вступать в союз со Спартой.

2. Конституция Ферамена. В результате военных неудач и отпадения союзной Эвбеи правительство четырехсот было низло­жено и народное собрание приняло конституцию Ферамена. По этой конституции политическими правами наделялись пять тысяч наи­более зажиточных афинских граждан. Вознаграждение, выдавав­шееся за занятие должностей и за отправление общественных по­винностей, отменялось. Таким образом, конституция Ферамена — это цензовая умеренная демократия. "Я осуждаю, говорил Фера-мен, — тот вид крайней демократии, где дело доходит до того, что рабы и другие бедные граждане, готовые продать отечество за драхму, принимают участие в правлении, но я также противник олигархии, в которой немногие могущественные люди притесня­ют остальных граждан. Я всегда считал наилучшим то устройство, где полноправными гражданами являются всадники и тяжеловоо­руженная пехота (гоплиты)".

По конституции Ферамена, вероятно, вместо совета четырех­сот был восстановлен совет пятисот. Историк Фукидид сообщает, что учредили комиссию номофетов, которые должны были пред­варительно рассматривать все законодательные предположения с точки зрения их соответствия существующим законам. Фукидид, являющийся поклонником этой конституции, называет ее "разум­ным смешением олигархических и демократических элементов".

Однако государственное устройство, предложенное Фераме-ном, не имело под собой твердой социальной почвы, так как "сред­

ний" класс, существовавший во времена Солона, уже расслоился и не имел влияния в государстве. Имущественные противополож­ности обострились, и в афинском обществе сказывалось резкое про­тиворечие интересов кучки богатых рабовладельцев и массы ра­зорившегося крестьянства и разорившихся ремесленников.

3. Восстановление демократии. Неудивительно поэтому, что очень скоро наступил конец "умеренной" конституции и последо­вало восстановление демократии. Начались судебные преследова­ния против участников правительства четырехсот и против тех, кто занимал при нем государственные должности. В основном была восстановлена та конституция, которая существовала в демокра­тических Афинах, были введены только некоторые несуществен­ные изменения, была сохранена комиссия номофетов, однако на­звание ее членов было заменено названием синграфеев.

Так как опасались восстановления олигархии, то было при­нято предложение Демофанта о том, что всякий, кто будет уча­ствовать в уничтожении демократии или займет должность после ее уничтожения, объявляется врагом афинян и подлежит смерт­ной казни, а его имущество конфискуется в пользу государства. Было установлено, что убийца врага демократии будет считаться невиновным и даже получит половину имущества убитого. Иност­ранцу, который убил врага демократии Фриниха, дали права афин­ского гражданства.

Восстановлено было вознаграждение членам суда и должно­стным лицам афинской демократии. Кроме того, стали произво­дить выдачу суточного пайка нуждающимся гражданам в разме­ре двух оболов в день (впоследствии было увеличено до трех).