§ 5. Развитие афинской демократии в V в. До н. Э.

1. Образование Афинского морского союза после греко-пер­сидских войн. В первой половине V в. до н. э. афинскому государ­ству вместе со всем греческим миром (Элладой) пришлось выдер­жать натиск могущественной Персидской державы, сложившейся во второй половине VI в. до н. э. Ее пределы быстро расширяются в результате завоевания Малой Азии, Египта, среднеазиатских тер­риторий. Персидское рабовладельческое государство обнаруживает стремление к дальнейшим захватам на Западе, вследствие чего оно приходит в столкновение с Грецией, привлекаемое богатством тор­говых греческих городов.

Первый поход на Грецию был предпринят в 492/91 гг. до н. э. Он кончился неудачей вследствие гибели персидского флота в ре­зультате сильного шторма. Вслед за этим была отправлена к бере­гам Греции новая армия, которая высадилась на территории Афин­ского государства у поселения Марафон. В Марафонской долине произошло сражение, закончившееся поражением персов (490 г. до н. э.). Персы вынуждены были отступить, но в 480 г. до н. э. произошло новое нападение персов на Грецию. В итоге упорной борьбы на суше и на море греки и на этот раз сумели дать отпор персам.

Последствием греко-персидских войн было возвышение Афин, небывалое усиление их экономической и политической мощи. Афины стали во главе образовавшегося во время греко-персидских войн морского союза греческих государств, который объединял в своем составе несколько сот греческих полисов. Союз был образован для организации совместной борьбы против персов. Члены союза дол­жны были сооружать корабли для общегреческого флота и делать взносы в общую казну (платить "форос" — подать) на его содер­жание. Впоследствии поручили постройку флота Афинам, а члены союза стали ограничиваться уплатой денежных взносов. Руковод­ство флотом также было передано Афинам.

Общая казна находилась на острове Делос, здесь же собира­лись съезды представителей союзных государств.

В 454 г. до н. э. казна с острова Делос была переведена в Афи­ны, и Афины стали распоряжаться деньгами по своему усмотре­нию, расходуя их нередко на собственные нужды. Попытки недо­вольных государств сопротивляться создавшемуся положению за­кончились неудачно: восставшие были усмирены силой.

Размер взноса для союзников определялся Афинами. Недоволь­ные могли жаловаться в афинский суд. Постановление афинского суда по этому вопросу считалось окончательным. Казначей, ведав­ший союзной кассой, избирался из афинских граждан на афинс­ком народном собрании и перед афинским народным собранием от­читывался. По существу, Афины не были простым членом союза, в действительности они осуществляли неприкрытое господство над

союзными греческими городами. Афинский морской союз был на деле формой господства Афин, ставших главою большой морской державы. При этом Афины, стремясь посеять рознь между союз­никами и облегчить свое господство над ними, создавали различ­ное положение для различных городов, устанавливая льготы для одних и более тяжелое положение для других.

С течением времени Афины стали практиковать широкое вме­шательство во внутренние дела союзных городов, распространили за них действие афинского права, ввели у них афинскую монету и афинские меры, а также сделали обязательным обращение граж­дан союзных городов к афинскому суду сначала по делам, касаю­щимся союза или направленным против союзного устройства, по­зднее подчинили афинскому суду все дела, где сталкивались меж­ду собой граждане различных союзных городов, а в конце концов, обязали союзников по всем судебным тяжбам ездить в Афины. Со­юзные граждане, приезжая в Афины, обогащали афинскую казну, так как их появление в Афинах сопровождалось взиманием с них разного рода сборов. Афины стали многолюдным оживленным цен­тром большой морской державы, а казна Афинского государства обильно пополнялась за счет союзнических средств.

Во многие союзные полисы Афины даже назначали своих над­смотрщиков, а в некоторых поставили гарнизоны войск и рассели­ли свои колонии (клерухии).

Афинская рабовладельческая демократия стала укреплять свое благополучие за счет извлечения доходов от господства над дру­гими греческими полисами.

Пятидесятилетие, охватывающее время от окончания греко-персидских войн до начала междоусобной Пелопоннесской войны (479—431 гг. до н. э.), было периодом высокого развития производ­ства и торговли, материальной и духовной культуры в Афинах. Это был "золотой век" в истории Афин. В значительной своей части он был связан с именем виднейшего деятеля афинской демократии Перикла.

Оборот афинской торговли достиг огромных размеров. "Все, что есть лучшего в Италии, Сицилии, на Кипре, в Египте, в Ли­вии, в Понте, в Пелопоннесе и других местах, все стекается сюда, в Афины, благодаря нашему владычеству на море" — так гово­рится в одном политическом трактате конца V в. до н. э. Населе­ние Афин и его гавани значительно возросло. Увеличился также приток иностранцев в Афины.

2. Демократизация государственного строя Афин в V в. до н. э. Важнейшим последствием греко-персидских войн явилась также демократизация государственного строя Афин. Естественным ре­зультатом войны было усиление роли приморского населения (мо­ряков, лоцманов, гребцов), вынесших на себе всю тяжесть оборо­ны страны. Вооруженные массы, спасавшие отечество от вторже­ния персов, претендуют на большее участие в политических де­

лах, чем то, какое было предоставлено им раньше. Опираясь на эти широкие слои малоимущего населения, торгово-промышлен­ные круги рабовладельческого класса укрепляют свои позиции. В их прямых интересах — расширение демократии в Афинах, обес­печивающее отстранение от власти реакционной, землевладель­ческой партии.

Уже во время греко-персидских войн в государственном уст­ройстве Афин произошли следующие существенные перемены. В 487 г. до н. э. избрание архонтов путем голосования было заменено избранием их посредством жребия. Другое существенное изменение было введено Аристидом, который предоставил право быть избран­ным в архонты наряду с гражданами первого класса также и всад­никам. Реформа эта свидетельствует о происходящей демократиза­ции Афинского государства, но вместе с тем она говорит об упадке роли архонтов, что было связано с возвышением значения стратегов.

Вслед за греко-персидскими войнами произведены были важ­ные реформы, расширившие политические права афинских граж­дан. Это — реформы Эфиалъта и Перикла.

Эфиальт обрушился прежде всего на ареопаг, состоявший из бывших архонтов и представлявший собой оплот реакционной зем­левладельческой знати. Ареопагу до реформы Эфиальта (462 г. до н. э.) принадлежало право контролировать деятельность народного собрания. Ареопаг имел право наложить veto на постановление на­родного собрания. Это право было у него теперь отнято и передано гелиэе. Ареопагу принадлежали также контроль над должностны­ми лицами и надзор за исполнением законов. Эти функции пере­шли к совету пятисот и народному собранию, но главным образом к гелиэе. Сократилась также и судебная компетенция ареопага; он утратил круг самых важных дел — рассмотрение противозакон­ных действий должностных лиц; за ареопагом остались лишь ре­лигиозные дела, в том числе судебное рассмотрение дел по обви­нению в убийстве, каковое считалось у греков оскорблением богов.

Произошло дальнейшее понижение ценза для занятия долж­ностей: Аристотель сообщает, что в 457/6 г. до н. э. впервые стал архонтом зевгит.

При Перикле была введена плата за исполнение различного рода должностей. Это дало возможность малоимущим гражданам занимать должности в государстве, а также способствовало про­кормлению многочисленного люмпен-пролетариата, образовавше­гося в Афинах из разорившихся крестьян и ремесленников.

Роль совета пятисот, народных собраний и гелиэи повысилась. Компетенция совета пятисот и гелиэи расширилась, народные со­брания стали созываться часто, и возрос круг дел, подведомствен­ных народному собранию.