Глава 31. "просвещенный абсолютизм" в пруссии и в австрии

Общая характеристика "просвещенного абсолютизма". Со средних десятилетий XVIII в. в ряде государств Западной Евро­пы наступает эпоха так называемого "просвещенного абсолютиз­ма". Наиболее выдающимся представителем "просвещенного аб­солютизма" в Пруссии был Фридрих II, а в Австрии — Иосиф II.

"Просвещенный абсолютизм" был одним из моментов разви­тия абсолютной монархии. Он не порывал с политикой полицейс­кого государства, а скорее даже усиливал ее. Точно так же он не отказывался от полноты власти, но обосновывал ее не столько со­ображениями о божественном происхождении этой власти, сколь­ко идеей естественного права и ссылкой на принцип общего блага. Определяющим моментом было начало государственности, служить которому были обязаны, по мнению представителей "просвещен­ного абсолютизма", как государь, так и подданные.

Принцип государственности нашел себе яркое выражение в Общеземском уложении прусской монархии 1794 г.: "Цель граж­данского союза и общая цель законов есть благо государства во­обще и его обитателей в частности" (введение, § 77), "каждый член государства обязан поддерживать, соответственно его состоянию и средствам, благо и безопасность общежития".

Для проведения в жизнь политики, ставившей себе целью до­стижение общего блага, вся полнота государственной власти долж­на принадлежать правителю. Иосиф II прямо указывал, что госу­дарственная власть принадлежит исключительно правителю, "кото­рый один только имеет право повелевать в государстве". Та же идея высказана и в Общеземском уложении Пруссии: "Все права и обязанности государства относительно граждан и лиц, стоящих под его охраной, объединяются в лице главы государства" (кн. II, 13, § 1), который имеет "право направлять и определять для этой цели внешние действия всех жителей государства" (кн. I, введе­ние, § 78).

Проводя свои административные, финансовые и судебные ре­формы, представители "просвещенного абсолютизма" руководство­вались интересами дворянского государства, как они их понима­ли. Поэтому, как указывают некоторые историки, если предста­вители "просвещенного абсолютизма" принимали, например, не­которые меры к защите крестьян, то они руководствовались в этом случае не столько соображениями гуманности, сколько интереса­

ми казны, так как крестьяне были главными плательщиками на­логов и в интересах казны было не допускать ухудшения их ма­териального положения, учитывая при этом интересы дворян.

Политика "просвещенного абсолютизма" являлась, в сущнос­ти, попыткой приспособить в известной мере государственный строй абсолютной монархии к потребностям развивающейся бур­жуазии. Задачей этой политики было сохранение абсолютизма и сословного строя, основанного на преобладании дворянства, про­водя ряд реформ, которые могли примирить с таким порядком рас­тущую буржуазию.

Фридрих II как представитель "просвещенного абсолютиз­ма". В правление Фридриха II (1740—1786 гг.) система полицейс­кого государства в Пруссии продолжала не только сохраняться, но и развиваться. Фридрих II управлял государством при посред­стве вышколенной бюрократии, приученной к беспрекословному повиновению и исполнительности. Очень большое внимание он об­ращал на армию, где господствовала жестокая палочная дисцип­лина. Армия являлась орудием проведения весьма агрессивной внешней политики.

Фридрих II управлял Пруссией самовластно. "Государь для общества, им управляемого, — писал он, например, — то же са­мое, что голова для тела; он должен смотреть, думать и действо­вать за все общество, чтобы доставлять ему все выгоды, какие оно только может получить".

В социальный строй Пруссии Фридрих не внес сколько-ни­будь заметных изменений: господствующее положение занимало дворянство. Прусское дворянство, в отличие от французского, яв­лялось служилым сословием. Его представители занимали почти все сколько-нибудь заметные должности в государственном управ­лении и офицерские места в армии. Для дворян-помещиков был организован дешевый кредит. Дворянство, впрочем, не было осво­бождено от платежа налогов. Горожане и крестьяне рассматрива­лись Фридрихом II как податная масса. Их права были сужены по сравнению с дворянами. Таким образом, в Пруссии существо­вал социальный строй, основанный на неравенстве правового по­ложения сословий.

Во время своего правления Фридрих II провел ряд реформ. Эти реформы стремились придать внешний порядок и закончен­ность его системе управления, оставляя неприкосновенными ос­новы государственного устройства (абсолютизм) и сословного строя Пруссии.

Одной из указанных выше реформ было отделение суда от администрации.

Убежденный сторонник меркантилизма, Фридрих II особенно заботился об увеличении государственных доходов, доведя при этом платежные силы населения до крайнего напряжения.

Фридрих II был заинтересован в сохранении крестьянских хозяйств, так как крестьяне поставляли рекрутов для армии и пла­тили налоги. Ввиду этого Фридрих II принимал меры к обеспече­нию прав крестьян, прежде всего на коронных землях, на зани­мавшиеся ими участки земли. Он не допускал удаления крестьян с этих участков: за крестьянами было признано наследственное право на землю: Фридрих II стремился сохранить права и поме­щичьих крестьян: он воспрещал присоединение участков земель, занятых крестьянами, к помещичьей земле или соединение не­скольких участков такой земли в одно целое; не разрешалось и приобретать крестьянский двор, хотя бы и с согласия крестьяни­на. Практически эти мероприятия принесли мало пользы. Фрид­рих II не предоставил крестьянам права защиты своих владений перед судами. Он предпринимал даже попытки отмены крепост­ного права, но ему удалось провести это лишь в некоторых от­дельных провинциях.

По указаниям Фридриха II были предприняты обширные ра­боты по пересмотру процессуального и материального права. Ре­зультатом этих работ было издание устава уголовного и граждан­ского судопроизводства (1748 г.), улучшившего прежнее судопро­изводство. При Фридрихе II было подготовлено составление об­ширной кодификации — Общеземского уложения, объединивше­го прусское законодательство. Этот кодекс был издан в 1794 г. уже после смерти Фридриха II. Основанный по мысли Фридриха II на принципах естественного права, кодекс сохранил сословное нера­венство населения, будучи до своему содержанию, по словам од­ного историка, "настоящей декларацией прав государя и государ­ства".

Иосиф II как представитель "просвещенного абсолютизма". Более последовательное проведение политики "просвещенного аб­солютизма" было предпринято Иосифом II (1780—1790 гг.). Еще в правление его матери Марии-Терезии (1740—1780 гг.) во владе­ниях Австро-Венгерской монархии были произведены некоторые реформы, за исключением Венгрии, которая сохранила свои пре­жние порядки. Был учрежден государственный совет — орган выс­шего управления и законодательства, были стеснены права сослов­ного самоуправления в отдельных областях в пользу бюрократии, правосудие было отделено от администрации, были предприняты кодификационные работы в области гражданского и уголовного пра­ва, в отношении крестьян было проведено ограничение барщины тремя днями в неделю, установлен правительственный контроль над судебной властью помещиков, приняты меры к ограждению крестьянских земельных владений от захватов со стороны поме­щиков и т. д.

Иосиф II в противоположность своей матери отличался боль­шой энергией в проведении реформ.

Он задался целью превратить земли, входившие в состав Ав­стро-Венгерской монархии, в централизованное государство, уп­равляемое посредством чиновничества (бюрократии). Иосиф II раз­делил исторически сложившиеся земли австрийской короны на гу­бернии, а последние на округа. Вместо земских чинов были на­значены управлять чиновники. Такая система была дополнена ре­формой центральных учреждений, состоявшей в слиянии воедино однородных учреждений, отдельных частей Австро-Венгрии. В при­сутственных учреждениях Иосиф II предписал употреблять не­мецкий язык.

В области религиозной политики Иосиф II проводил принцип веротерпимости⁹. Не ограничиваясь этим, он принял ряд мер к под­чинению церкви государству и к превращению духовенства в по­добие государственных чиновников. Особенной неприязнью Иоси­фа II пользовалось монашество. Иосиф II закрыл много монасты­рей, обратив в пользу государства их имущество, сократил число монахов. Иосиф II даже прямо вмешивался во внутренние дела церкви, предписав, например, форму богослужения. Светская шко­ла (в том числе и высшая) была изъята из ведения духовенства.

Иосиф II произвел значительные изменения в положении кре­стьян. Возможно, что он даже имел в виду найти в свободном кре­стьянском сословии опору для абсолютной власти в противовес дво­рянству. Рядом последовательных актов Иосиф II отменил кре­постное право в землях австрийской монархии (1782 г.) и в Венг­рии (1785 г.). Оно было заменено смягченным отношением зависи­мости — крестьяне были обязаны отбывать повинности в пользу помещиков и подчиняться их вотчинной юрисдикции, хотя и ог­раниченной. Крестьянам было предоставлено право выкупа у по­мещиков земельных участков, находившихся в их пользовании. Пользование этими участками было укреплено за крестьянами. В конце царствования Иосифа II повинности крестьян в пользу по­мещиков были переведены на денежные оброки.

При Иосифе II был предпринят пересмотр кодификационных работ, произведенных в правление Марии-Терезии. В 1781 г. был издан устав гражданского судопроизводства, построенный на прин­ципе состязательности. В 1786 г. была издана первая часть общего гражданского уложения, в 1787 г. — новое уголовное уложение и в 1788 г. — новый устав уголовного судопроизводства. В основу последнего по-прежнему были положены инквизиционные начала.

Реформы Иосифа II вызвали сильную оппозицию среди ду­ховенства и дворянства, интересы которых были задеты рефор­мами. С этим соединилось раздражение населения отдельных зе­мель, утрачивавших свои местные права. Раздражение в некото­

рых землях переходило в прямое восстание (Бельгия). Крестьян­ство было отчасти увлечено духовенством, под влиянием которого оно находилось, отчасти было недовольно половинчатыми рефор­мами Иосифа II, желая большего. Наконец, Иосиф II встретился даже с либеральной оппозицией, восставшей, вообще, против са­мого абсолютизма. Совокупность всего этого вынудила Иосифа II незадолго до своей смерти отменить почти все произведенные им реформы (кроме провозглашения веротерпимости и освобождения крестьян от крепостной зависимости). Остальные реформы отме­нил преемник Иосифа II — его брат Леопольд II.

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ УЧЕБНИКА

Дмитревский Николай Петрович (ум. в 1957 г.). Работал научным сотрудником в ВИЮНе (Институте государства и права АН СССР), препо­давал в МГУ. Опубликовал серию статей по истории государства и права США ("Создание Конституции Соединенных Штатов Америки", "Военные суды в армии США" и др.). Составил сборник "Законодательство английс­кой революции 1640—1660 гг." (М.—Л., 1946), а также "Указатель специ­альной литературы по всеобщей истории государства и права" (М., 1957).

Зимелева Мария Владимировна (ум. в 1946 г.) Являлась старшим научным сотрудником ВИЮНа по сектору гражданского права. Соавтор учебника по гражданскому праву для вузов (М., 1944), а также коллек­тивной монографии о развитии советского права в период Великой Отече­ственной войны (М., 1948). В числе ее работ: "Поклажа в товарных скла­дах" (М., 1927) и "Общая собственность в советском гражданском праве" (Уч. зап. ВИЮН, вып. II, 1941).

Кечекьян Степан Федорович (1890—1967). В 1912 г. окончил юри­дический факультет Императорского Московского университета. Препо­давательскую деятельность начал в 1913 г. Преподавал в вузах Москвы, Саратова, Ростова-на-Дону, Баку, Свердловска. В 1934—1947 гг. являлся

профессором МЮИ. С 1940 по 1959 г. работал в ИГП АН СССР в должно­сти сотрудника и зав. сектором истории государства и права. В 1942 г. снова стал преподавать на юридическом факультете МГУ. С 1953 г. и до самой смерти в 1967 г. возглавлял здесь кафедру истории государства и права. Первой крупной научной работой С. Ф. Кечекьяна была монография "Эти­ческое миросозерцание Спинозы" (М., 1914). Курс всеобщей истории госу­дарства и права он начал разрабатывать с середины 30-х гг. В 1937 г. со­ставил программу этого курса. Одновременно продолжал исследования в области истории политических и правовых учений и теории государства и права. В 1939 г. Кечекьян защитил докторскую диссертацию на тему "Об­щественно-политические воззрения Аристотеля". В 1947 г. она была изда­на в качестве монографии под названием: "Учение Аристотеля о государ­стве и праве". В 1958 г. Кечекьян опубликовал монографию "Правоотно­шения в социалистическом обществе", в 1963 г. — учебное пособие "Госу­дарство и право Древней Греции".

Мартысевич Иосиф Демьянович (1905—1990). В 1967—1979 гг. яв­лялся зав. кафедрой истории государства и права МГУ. Специализиро­вался по истории государства и права феодальной России. В 1938 г. защи­тил кандидатскую диссертацию на тему "О феодальной поземельной соб­ственности в Московском государстве XIV—XVII вв.". В 1965 г. — доктор­скую диссертацию: "Общественно-политический строй и право Псковской феодальной республики XIV—XV вв." В числе основных сочинений: "Со­

борное Уложение 1649 г. — памятник русского права" (М., 1946), "Псковс­кая судная грамота. Историко-юридическое исследование" (М., 1951), "Со­ветское государство и право в период иностранной военной интервенции и гражданской войны 1918—1920 гг." (М., 1958; в соавторстве с О. И. Чис­тяковым).

Перетерский Иван Сергеевич (1889—1956). В 1911 г. окончил юри­дический факультет Императорского С.-Петербургского университета. После этого работал в Министерстве юстиции. Преподавательскую дея­тельность начал в 1920 г. в Институте советского права. Впоследствии пре­подавал также в МЮИ, на юридическом факультете МГУ, в Академии внешней торговли, в Высшей дипломатической школе МИД СССР и др. вузах. Одновременно находился на практической работе в министерствах и ведомствах СССР. В 1943—1955 гг. работал в МИД в качестве советника и эксперта-консультанта Договорно-правового управления. Имел ранг чрез­вычайного и полномочного посланника. Главные научные интересы И. С. Пе­ретерского лежали в областях гражданского права, международного част­ного права и римского права. Эти предметы он, как правило, и препода­вал в вузах. В течение 20—30-х гг. Перетерский написал такие книги, как "Воздушное право" (М., 1922; 2-е изд. М., 1923), "Проблемы права воздушной войны" (М., 1925), "Очерки международного частного права РСФСР" (М., 1925), "Толкование международных договоров" (М., 1959). С 1942 г. Иван Сергеевич стал переводить Дигесты Юстиниана с латыни на русский язык (опубликовано в 1984 г.). Этому правовому памятнику была посвящена пос­ледняя работа Перетерского ("Дигесты Юстиниана. Очерки по истории со­ставления и общая характеристика". М., 1956).

Юшков Серафим Владимирович (1888—1952). Получил образование на юридическом и историко-филологическом факультетах Императорского С.-Петербургского университета. В 1912—1915 гг. обучался в магистрату­ре данного университета. С 1916 г. С. В. Юшков — приват-доцент С.-Пе­тербургского университета, с 1919 г., он работает в вузах г. Саратова. В 1930—1933 гг. Юшков преподавал в Узбекистане и Дагестане. В военные годы он являлся профессором Алма-Атинского юридического института, затем работал в научно-исследовательских институтах и учебных заведе­ниях Москвы: в ВИЮНе, в МЮИ, на юридическом факультете МГУ и в Военно-юридической академии. Главные научные интересы С. В. Юшкова сосредоточивались в сфере древнерусского государства и права. Среди его работ — исследования по проблемам генезиса русского феодализма и о формах феодального государства, по истории государства и права казахс­кого, албанского и арабского народов; монографии: "Очерки по истории фе­одализма в Киевской Руси" (М.—Л., 1939), "Общественно-политический строй и право Киевского государства" (М., 1949), "Русская Правда. Про­исхождение, источники и ее значение" (М., 1950) и др.

Е. Н. Трикоз

ВСЕОБЩАЯ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Учебник для вузов в двух томах

Том 1