Вопрос 81.

Административно-правовое регулирование в сфере экономики.

Качество управления в сфере экономики зависит, прежде всего, от соответствия системы и структуры методам и формам деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, созданных для реализации объективных функций и задач управления. Полномочия Правительства РФ в сфере экономики — осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств; прогнозирует социально-экономическое развитие страны, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики; вырабатывает государственную, структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации; управляет федеральной собственностью и т.д. Организация управления экономикой обеспечена законами в меньшей мере, чем в социально-культурной и административно-политической сфере. Управление экономикой во многих случаях регламентируется указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и другими подзаконными актами. Основные причины, объясняющие, но не оправдывающие неблагоприятное положение в экономике, — это недостаточно научная обоснованность организации ее структур, противоречивость непрерывного процесса правовых реформ и их незавершенность, в результате чего создается нестабильность управленческих отношений в сфере государственного управления и другие признаки, что отмечают многие специалисты . В этих условиях нормальное правовое регулирование отношений организации управления экономикой является событием маловероятным. Органы исполнительной власти в нарушение законодательства больше оказывают платные административные услуги физическим и юридическим лицам, нежели осуществляют функции и задачи государственного управления. При таком ненаучном подходе мы имеем на практике преобладающую часть криминальной экономики, в особенно ее рентабельных отраслей и сфер. Федеральными законами определяются принципы организации деятельности в отраслях материального производства, а также сферы разграничения их компетенции и характер взаимоотношений между ними. В систему органов управления в сфере экономического регулирования можно включить следующие основные министерства: 1) экономического развития и торговли; 2) финансов; 3) антимонопольной политики и поддержки предпринимательства, 4) имущественных отношений; 5) по налогам и сборам; 6) промышленности, науки и технологий; 7) по атомной энергии; 8) путей сообщения; 9)транспорта; 10) сельского хозяйства; 11) природных ресурсов; 12) энергетики; 13) связи и информатизации.

2. Вопрос 82.

Организационно-правовая система государственного управления финансами и кредитом.

Правительство России в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» принятым 17 декабря 1997 г. (в ред. 31.12.1997 г.) осуществляет исполнительную власть в стране. Правительство РФ реализуют основную экономическую политику страны. обеспечивает проведение в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики;

В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе РФ федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; предоставляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспечивает совершенствование бюджетной системы; принимает согласованные с Центральным банком РФ меры по регулированию рынка ценных бумаг; осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом России; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; руководит ва-лютно-финансовой деятельностью в отношениях с иностранными государствами; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен. способствует осуществлению мер по укреплению денежной и кредитной систем.