51. Основные требования к юридическому содержанию правовых актов государственного управления.

В самом емком значении суть требований заключается в обеспечении их законности, т.е. соответствия закону. Это общее требование, вытекающее из подзаконности государственно-управленческой деятельности.

С позиций юридического содержания правовые акты управления должны:

не противоречить КРФ, действующему законодательству, нормативным указам Президента;

основываться на конституционном и договорном разграничении предметов ведения и полномочий между Федеральными органами исп. власти и органами субъектов РФ;

издаваться только полномочным исполнительным органом (должностным лицом), т.е. в пределах закрепленной за ним компетенцией;

учитывать правовые акты вышестоящих органов исп. Власти;

быть юридически обоснованными т.е. четко выражать основания и цели издания, а также юридические последствия, вызываемые его изданием;

не должны ограничивать либо нарушать компетенцию и оперативную самостоятельность нижестоящих звеньев системы исп. Власти;

не должны ограничивать либо нарушать установленные действующим законодательством права и законные интересы общественных объединений и иных негос. формирований;

издаются с соблюдением установленной для него формы и процедуры подготовки, принятия и издания.

Самым главным требованием является недопустимость нарушений установленных и гарантированных КРФ. К правовым актам управления могут предъявляться и иные требования, влияющие по их качество. Это требования оптимальности, четкости и ясного изложения, соблюдение установленных реквизитов(печати, подписи, сроки исполнения, контроль).

Важным условием действенности акта является правовым свойством — юридической силой. Это означает, что данный акт способен выступить в роли административно-правовой формы реализации исполнительной власти т.е. полностью соответствовать ее задачам и функциям. данное условие считается соблюденным в любом случае издания правового акта управления, поскольку на него распространяется презумпция правильности (действительности). Законная сила правового управления определяется двумя моментами: подписание и официальное опубликование.

52. Порядок издания правовых актов государственного управления.

Определенные требования предъявляются и к порядку издания правовых актов. В их числе, например, соблюдение коллегиальности, если таковая предусмотрена официально; необходимость согласования проектов актов с заинтересованными сторонами; соблюдение установленного официально наименования акта; соблюдение установленных реквизитов (штампы, печати, подписи, исполнители, сроки исполнения, контроль за исполнением и т.п.).

Важное значение для механизма действия правовых актов имеют установленные процедуры, в рамках которых осуществляется их подготовка, издание и вступление в законную силу. В данном случае акцент должен быть сделан на подготовке проектов актов, их обсуждении, визировании и правовой экспертизе, процедуре принятия, подписания и т.п. За такого рода процедурами можно проследить на примере подготовки и издания постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.