49. Понятие и юридическое значение правовых актов управления

Правовые акты управления являются основной юридической формой реализации исполнительной власти.

Правовой акт управления есть основанное на законе одностороннее юридически властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений в целях реализации исполнительной власти.

Правовые акты управления подразделяются на нормативные и индивидуальные (правоприменительные). Правовой акт подзаконен, он должен соответствовать актам вышестоящих звеньев системы исп. власти. Издается в виде письменного юридического документа. В отдельных случаях допускается его устная форма(система военного управления).

Правовые акты управления по масштабности своего действия не ограничиваются сферой государственного управления. В ряде случаев они используются в интересах регламентации отдельных сторон тех общественных отношений, которые относятся к предмету, например, финансового, природоохранного, земельного, предпринимательского права. для правовых актов управления в отличие от актов судебных органов характерен преимущественно позитивный характер регулируемых отношений. Они могут служить доказательствами в судебных процессах по жилищным, трудовым, административным делам.

Правовые акты управления не могут отменить или изменить судебные акты, в то время как последние такую возможность в отношении них имеют. Арбитражный суд вправе признать за собой недействительность акта управления в рамках своей подведомственности.

Нормативные акты: создаются, в них сформулированы нормы права, они являются основным источником права, обязателен для нефиксированного круга лиц, оформляется в виде законов, указов, положений.

Индивидуальные акты: издаются, нормы права не содержат, источником права не являются, обязателен только для лиц указанных в этом праве, оформляется в виде указов, приказов.

50. Специфические особенности и отличие актов государственного управления от других юридических актов.

Акт государственного управления - это подзаконное официальное решение, принятое органом управления (должностным лицом) в односторонне-властном порядке и с соблюдением установленной процедуры по тому или иному вопросу, отнесенному к его компетенции, облеченное в предусмотренную законом форму и порождающее юридические последствия.

Каково же значение актов управления в осуществлении функций государства:

Правовые акты органов государственного управления являются одним из важнейших средств проведения в жизнь политики государства. С их помощью государственные органы регулируют общественные отношения, складывающиеся в ходе проведения в жизнь законов.

С помощью актов управления - документов воля государственных органов, выраженная в их решениях, доводится до сведения исполнителей этих решений.

В соответствии с законами в актах управления определяются задачи, компетенция, формы и методы деятельности государственных органов, права и обязанности граждан и общественных организаций в сфере управления.

С помощью актов управления решаются важные проблемы хозяйственного и культурно-политического строительства, например, перевод предприятий на научную систему хозяйствования в условиях рынка, подготовка научных кадров и др.

Акты управления являются одним из важнейших средств правового воспитания граждан, одним из сильнейших средств правовой пропаганды.

Таким образом, акты органов государственного управления являются важным средством, обеспечивающим поведение людей в обществе, средством закрепления и развития общественных отношений.

Основное отличие актов управления от других актов государственных органов том, что они имеют подзаконный характер и работают на цель сформулированную в законе, т.к.принцип целесообразности в управленческих отношениях имеет важное значение, однако он не должен противопоставляться принципу законности, т.к. они должны быть взаимодополнимы в целях повышения эффективности государственного управления. В государственном управлении существуют принципы презумпции законности актов управления (его соответствие требованиям и положениям законов, издание в рамках предоставленной компетенции, соблюдение процессуальных правил), а также презумпции их правильности и обоснованности, т. е. предполагается, что акт управления издан с соблюдением всех юридических требований и обязателен для всех лиц, которым он адресован.