- •Вопрос 1. Управление как социальное явление
- •Вопрос 2 Признаки социального управления
- •Вопрос 3 Функции социального управления: понятие и виды
- •Вопрос 4 Общие и организационные принципы государственного управления в рф
- •Вопрос 5 Исполнительная власть в рф и её место в системе властей рф.
- •Вопрос 6 Соотношение исполнительной власти и государственного управления.
- •Вопрос 7 Предмет и метод административного права
- •Вопрос 8 Система субъектов административного права.
- •Вопрос 9 Система административного права
- •Вопрос 10 Принципы административного права -
- •Вопрос 11 Источники (формы) административного права
- •Вопрос 12 Понятие и элементы механизма административно-правового регулирования
- •Вопрос 13 Административно-правовые нормы
- •Вопрос 14 Структура адмминистративно-правовой нормы
- •Вопрос 15 Виды административно-правовых норм
- •Вопрос 16 реализация административно-правовых норм
- •Вопрос 17 Понятие и особенности административно-правовых отношений.
- •Вопрос 18 Содержание административно-правовых отношений
- •Вопрос 19 Админимтративно-правовой статус гражданина
- •Вопрос 20 Административная правосубъектность граждан: понятие и характеристика элементов
- •Вопрос 21 Административно-правовое регулирование института гражданства рф
- •Вопрос 22 Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •Вопрос 23 Юридические гарантии административно-правового статуса граждан
- •Вопрос 24. Виды обращений граждан как способ реализации своих прав
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Понятие органов исполнительной власти.
- •Система органов исполнительной власти.
- •Виды органов исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус Правительства рф.
- •Административно-правовой статус Президента рф
- •Система и структура Федеральных органов исполнительной власти.
- •Понятие и виды органов местного самоуправления, и их место в системе государственного управления.
- •Понятие государственной службы.
- •Виды государственной службы.
- •Принципы государственной службы.
- •Основные функции государственной службы.
- •Административно-правовой статус государственных служащих.
- •Права и обязанности государственного служащего.
- •Порядок прохождения государственной службы.
- •Основания и виды юридической ответственности государственных служащих.
- •Понятие и виды предприятий и учреждений как субъектов административного права.
- •Особенности административно-правового статуса государственных унитарных предприятий и учреждений.
- •Административно-правовой статус общественных объединений.
- •Виды общественных объединений.
- •Права и обязанности общественных объединений.
- •Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •48. Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления.
- •49. Понятие и юридическое значение правовых актов управления
- •50. Специфические особенности и отличие актов государственного управления от других юридических актов.
- •51. Основные требования к юридическому содержанию правовых актов государственного управления.
- •52. Порядок издания правовых актов государственного управления.
- •53. Понятие и основное назначение административно-правового договора.
- •54. Понятие, основные черты и виды административно-правовых методов.
- •Вопрос71.
- •Вопрос 72.
- •Вопрос 73
- •1) Судьи (мировые судьи);
- •2) Коллегиальные юрисдикционные органы при районных, городских, районных в городах исполнительных органах, к которым относятся комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- •Вопрос 74
- •Вопрос 75
- •Виды доказательств
- •Вопрос 76.
- •Вопрос 77
- •Вопрос 78
- •Вопрос 79
- •Вопрос 80
- •Вопрос 81.
- •Вопрос 82.
- •Вопрос83.
- •Вопрос 84.
- •Вопрос 85
- •Вопрос 86.
- •Вопрос 87.
- •Вопрос 88.
- •Вопрос 89.
- •Вопрос 90.
- •Вопрос 91. Управление транспортным комплексом в рф
- •94. Административно – правовой статус Федеральной антимонопольной службы рф.
- •95. Административно-правовой статус Министерства транспорта рф
- •96. Административно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса.
- •97.Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере.
- •98. Административно-правовой статус Министерства образования и науки.
- •99.Виды и типы образовательных учреждений в рф.
- •100.Административно-правовой статус Министерства здравоохранения.
- •101.Административно-правовой статус Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
- •102.Система органов управления здравоохранением.
- •103.Административно-правовое регулирование в области культуры.
- •105.Административно-правовой статус Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
- •106.Административно-правовое регулирование в административно-политической сфере.
- •107.Государственное управление в области обороны.
- •108.Организация управления безопасностью в рф.
- •109.Административно-правовой статус Министерства обороны.
- •110.Административно-правовой статус Совета безопасности рф.
- •111.Административно-правовой статус Федеральной службы безопасности рф.
- •112.Административно-правовой статус Службы внешней разведки рф.
- •113.Административно-правовой статус Федеральной службы охраны рф.
- •114.Административно-правовое регулирование в области внутренних дел.
- •115.Административно-правовое регулирование в области юстиции.
- •Задачи органов юстиции
- •116.Административно-правовое регулирование в области иностранных дел.
Вопрос 1. Управление как социальное явление
Основные черты, характеризующие общее понятие управления, полностью приемлемы и для понимания управления в социальной сфере, где в роли субъектов и объектов управления выступают люди и их различные объединения.
Наиболее существенными чертами социального управления как атрибута общественной жизни являются следующие.
Социальное управление есть только там, где проявляется совместная деятельность людей.
Социальное управление осуществляет упорядочивающее воздействие на участников совместной деятельности, главным объектом социального управления является поведение (действия) участников совместной деятельности, их взаимоотношения.
Регулирование поведения людей осуществляется в рамках общественных связей, являющихся по сути управленческими отношениями. Возникают они прежде всего между субъектом и объектом в связи с практической реализацией функции социального управления.
Основой социального управления является определенная соподчиненность воль людей – участников управленческих отношений, то есть властность управления, которая обеспечивает следование воли управляемых воле управляющих.
Социальное управление имеет механизм реализации, состоящий из общественных либо государственных органов управления (субъектов управления), или отдельных, управомоченных лиц.
Государственное управление – разновидность социального управления, с функционированием которой традиционно связано формирование особой правовой отрасли, а именно, административного права, и понимается как специфический вид государственной деятельности, отличный от ее иных проявлений (например, законодательная, судебная, прокурорская деятельность), а также от управленческой деятельности общественных объединений и других негосударственных формирований (трудовые коллективы, коммерческие структуры и т.п.).
Публичное управление в Российской Федерации включает не только государственное управления но и муниципальное, так как органы местного самоуправления по Конституции не входят в систему органов государственной власти.
Разницу публичного и общественного управления можно сопоставить с делением отношений в государстве на публичные и частные
Вопрос 2 Признаки социального управления
СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ - основанное на достоверном знании систематическое воздействие субъекта управления (управляющей подсистемы) на социальный объект (управляемую подсистему), в качестве какового может выступать общество в целом и его отдельные сферы - экономическая, политическая, социальная, духовная, с тем, чтобы обеспечить их нормальное функционирование, совершенствование и развитие, успешное движение к заданной цели
1)Первый признак социального управления — это сознательный (волевой) характер воздействия субъекта управления на объекты управления. Он может быть реализован различными методами и формами в соответствии с содержанием системы управления, ее зависимости от влияния различных факторов и условий внешней среды.
2)Вторым признаком социального управления является целенаправленность воздействия. Например, в законах всегда формулируется цель, а акты управления должны быть не только подзаконными, но и работать на цель, заложенную в законе, то есть приниматься на основании закона и во исполнение целей закона.
3)Третий признак социального управления — это наличие в системе управления трех элементов управления: 1) субъект управления - начальник; 2) объекты управления - подчиненные; 3) прямые связи (приказы, команды, указания и др.); обратные связи (информация, получаемая субъектом управления (руководителем) о результатах работы подчиненных, включая различные формы контроля).
4)Четвертым признаком социального управления является правовая регламентация целей, задач и функций в процессе организации управления. Административно-правовые нормы закрепляют разделение труда, функции, права, обязанности субъектов и объектов управления, способствует повышению ответственности каждого звена системы управления в обществе, исключают дублирование и подмену одних органов управления другими, фиксируя разделение функций и задач по предметам ведения и в объеме полномочий конкретного органа управления. Административно-правовые нормативные акты закрепляют деятельность органов исполнительной власти, государственного управления, придают им целенаправленность, упорядоченность и согласованность.