Вопрос 5.

Структура

Финансовая система Российской Федерации подразделяется на четыре уровня, каждый из которого является самостоятельно функционирующим звеном системы:

1) финансы общегосударственного назначения; 2) финансы региональных бюджетов; 3) финансы предприятий, организаций, учреждений; 4) финансы физических лиц. Общегосударственные финансы призваны концентрировать финансовые ресурсы, находящиеся в распоряжении государства, и направлять их на финансирование общегосударственных нужд. Около 90%поступлений в бюджет осуществляется за счет уплаты налоговых платежей, сборов, государственных пошлин, сумм, полученных от выкупа госпредприятий, доходов от казенных предприятий, предприятий, находящихся в собственности государства и т.п. Общегосударственные финансы включают: 1) федеральный бюджет; 2) государственное страхование; 3) государственное кредитование; 4) федеральные внебюджетные фонды. Финансы региональных бюджетов подконтрольны административно-территориальным образованиям, находящимся на самоуправлении. Они формируются за счет: ассигнований из вышестоящих бюджетов, уплаты региональных налогов и сборов и т.д. Территориальные финансы включают: 1) территориальные бюджеты; 2) внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды делятся на 2 типа: 1) социальные фонды; 2) экономические фонды.

К социальным внебюджетным фондам относятся: 1) Пенсионный фонд РФ; 2) Фонд социального страхования РФ; 3) Фонд обязательного медицинского страхования; 4) Государственный фонд занятости населения РФ. К экономическим фондам относятся дорожные фонды, фонды воспроизводства минерально-сырьевой базы и др. Кроме того, внебюджетные фонды можно классифицировать по уровням: 1) федеральные фонды; 2) фонды субъектов РФ; 3) местные фонды.

Внебюджетные фонды формируются за счет: 1) обязательных взносов в социальные и другие внебюджетные фонды, установленных в законодательном порядке; 2) добровольных взносов и пожертвований граждан и различных хозяйствующих субъектов на соответствующие цели; 3) сумм штрафов за загрязнение окружающей среды, неэффективное применение природных ресурсов и чрезмерное их использование не по назначению, а также нарушения за несоблюдение норм природоохранного законодательства, санитарных правил, а также платежей, покрывающих причиненный ущерб; 4) платы за причинение вреда или разрушение объектов историко-культурного наследия, памятников природы, находящихся в ведении соответствующих органов государственной власти, несоблюдение норм и правил законодательства об охране этих объектов, а также платежей, компенсирующих причиненный при этом ущерб; 5) иных доходов внебюджетных фондов в соответствии с законодательством. Местные финансы включают: 1) средства местного бюджета; 2) муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления; 3) другие финансовые средства. Принципами формирования и использования местных финансов являются: 1) принцип самостоятельности; 2) принцип государственной финансовой поддержки; 3) принцип гласности.