30. Право международных договор: понятие и, принципы, основные источники и институты. Рф и право международных договоров.

Право международных договоро (ПМД)в – отрасль МП, представляющая собой совокупность МПН, регулирующих отношения государств и других субъектов МП по поводу заключения, действия и прекращения международных договоров.

Международный договор – соглашение, заключенное субъектами МП в письменной форме и регулируемое МП независимо от того, в скольких документах он содержится, а также независимо от его наименования (основной источник МП, важный инструмент осуществления внешней функции государства).

Объект ПМД – сами международные договоры

????Принципы ПМД:

1. Правоспособность заключать международные договоры – неотъемлемое право субъектов МП, важнейший элемент международной правосубъектности (стороной договора могут быть все субъекты МП).

2. Любое государство имеет право на полноправное участие в международных договорах общего и специального характера (государства при подписании многостороннего договора или присоединении к нему имеют право сделать оговорку о непризнании какого-либо из правительств, подписавшего договор – договор не порождает ПО между ними).

3. ??Договор создает обязательства только для его участников (не создает обязательства для третьего государства без его согласия; его объектом не могут быть права и интересы третьих государств; договор, нарушающий права третьих государств – недействительный; однако в договоре могут быть предусмотрены права для третьих государств или третьих организаций) (пример: Конвенция о режиме судоходства на Дунае 1948 предоставляет всем государствам право осуществлять торговую навигацию по Дунаю на основе равенства).

4. Принцип соблюдения международных договоров (договоры должны соблюдаться)-это также один из основных принципов МП. Государство не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им МД.

5. Действительность МД только в том случае, если он не противоречит основным принципам или императивным нормам МП.(ст.53 Конвенции 1969.)

Источники ПМД:

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 (основной источник права международных договоров) см.вопрос 31

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 (регламентирует различные аспекты правопреемства в отношении многосторонних договоров, в том числе учредительных актов международных организаций и договоров, принятых в рамках международных организаций).

Венская конвенция ООН о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 (применяется к указанным договорам, а также к учредительным актам международных организаций и договорам, принятых в рамках международных организаций) (регламентирует вопросы, касающиеся этих договоров, о заключении и вступлении в силу, о порядке принятия оговорок, об их соблюдении, применении и толковании). См. вопрос 33.

???Институты ПМД:

1. Стороны договоров. Правосубъектность.

2. Заключение договоров.

3. Форма и структура договоров.

4. Действие договоров.

5. Толкование договоров.

6. Условия действительности и недействительности договора.

7. Прекращение и приостановление действия договоров.

8. Влияние войны на договоры.

Российское законодательство о заключении, ратификации и исполнении международных договоров

В КРФ закреплен порядок заключения и осуществления РФ международных договоров.

ФЗ «О международных договорах РФ» 1995 (применяется в отношении международных договоров РФ независимо от их вида и наименования; распространяется на международные договоры, в которых РФ является стороной в качестве государства – правопреемника СССР).

Заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров находятся в ведении РФ (ст.71 КРФ).

Международные договоры РФ заключаются с иностранными государствами и международными организациями:

1) от имени РФ (межгосударственные договоры);

2) от имени Правительства РФ (межправительственные договоры);

3) от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Международный договор РФ, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению субъекта РФ, заключается по согласованию с управомоченными органами государственной власти этого субъекта РФ.

Договоры, затрагивающие полномочия субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ:

1) основные положения или проект договора направляется федеральными органами исполнительной власти управомоченным органам государственной власти этого субъекта РФ;

2) поступившие предложения рассматриваются при подготовке проекта договора;

3) непредставление ответа в 2-недельный срок не препятствует внесению федеральным ведомством предложения о заключении договора;

4) орган, принимающий решение о подписании договора, может (исключить или изменить положения проекта договора, затрагивающие полномочия субъекта; направить договор на согласование органом государственной власти субъекта или возвратить документы федеральному ведомству с требованием обеспечить согласование с субъектом).

Согласие РФ на обязательность для нее международного договора может выражаться путем (подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны) (согласие может быть выражено в отношении всего договора или его части – должно быть предусмотрено в договоре или с этим должны согласиться стороны).

Решения о согласии на обязательность для РФ международных договоров принимаются органами государственной власти РФ в соответствии с их компетенцией, установленной КРФ, ФЗ «О международных договорах РФ», иными ФЗ.

Полномочия субъектов РФ по вопросам заключения соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей (органы государственной власти субъектов РФ в пределах полномочий, предоставленных КРФ, ФЗ и законодательством субъектов РФ, имеют право на заключение с иностранными партнерами соглашений по конкретным вопросам сотрудничества (ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» 1999)) (проект соглашения не позднее чем за месяц до подписания представляется для согласования в МИД).

Указанные соглашения, заключенные органами государственной власти субъектов РФ, не являются международными, межгосударственными договорами (независимо от формы, наименования и содержания).

Положение о подготовке и подписании международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами РФ 2003 утверждено Правительством РФ.

Международные акты (декларации, меморандумы, совместные заявления, планы и программы сотрудничества) подписываются Председателем Правительства РФ или федеральным министром.

Лицу, возглавляющему делегацию Правительства РФ на переговорах, не требуется специального поручения (при наличии принятого Правительством РФ решения о подписании международного акта) (полномочия на подписание международного акта не оформляются).