Глава 22

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ И ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

§ 1. Управление на основе предвидения изменений

О стратегическом управлении можно говорить в широком и в уз­ком смысле. В широком смысле стратегическое управление — это комплекс мероприятий, включающий анализ потенциала фирмы и внешней среды, формулировку миссии и основных целей» разра­ботку стратегий, формирование стратегических планов, управле­ние их реализацией. Последнее есть стратегическое управление в уз­ком смысле.

Термин «стратегическое управление» был введен, чтобы подчерк­нуть различие между управлением на уровне производства и управле­нием на высшем уровне. Стратегическое управление предполагает, что высшее руководство концентрируется на общих проблемах, целях, стратегиях и приоритетах, регулирует и контролирует внутренние и внешние связи. Полномочия на ведение текущих дел оно делегирует подразделениям.

Переход к стратегическому управлению был обусловлен в основ­ном рыночными факторами и прежде всего превышением предложе­ния над спросом. Такая ситуация формировалась постепенно в течение XX столетия и окончательно созрела к началу 1970-х гг. Этот процесс прошел в своем развитии три этапа, которым соответствовали три типа управления.

1. Конец XIX в.— 1920-е гг. Предприятие обладает устойчивой номенклатурой про­дукции, стабильным рынком сбыта, поэтому будущее предсказуемо и решения могут приниматься на основе прошлого опыта. В этих условиях в центре внимания менедже­ров находился контроль за производством и поставками, имевший целью предотвраще­ние различных сбоев и отклонений.

2. 1920—1970-е гг. Ситуация на рынке постоянно меняется. В центре управленче­ской деятельности стоит реакция на такие изменения, что находит отражение в разра­ботке и реализации экономически обоснованных долгосрочных и текущих планов, соз­даваемых на основе экстраполяции.

3. С 1970-х гг. ситуация на рынке меняется стремительно и непредсказуемо. Пред­приятие реагирует на это с помощью различных вариантов стратегического управления (управление реализацией стратегических планов, управление на основе выбора стратеги­ческих позиций, управление на основе ранжирования стратегических задач, управление посредством чрезвычайных мер и пр.).

Специфика стратегического управления определяется особым ха­рактером реальных проблем и целей. На первый план выходит пробле­ма развития, связанного с определенными «перегибами», точками «разрыва непрерывности», требованиями непредсказуемо меняющейся внешней среды, а соответственно — способность к достижению долго­срочных целей, гибкости и адаптации.

Это требует от людей предпринимательского типа поведения: дело­витости, компетенции, умения ставить цели, организовать дело в соот­ветствии с ними, а также энтузиазма. Поэтому стратегическое управле­ние, где отсутствуют рутинные процедуры и конкретные указания, но имеются лишь рекомендаций общего характера,— есть симбиоз интуи­ции и искусства вести организацию к достижению целей.

Стратегическое управление, которое сегодня в той или иной мере используют 80 % предприятий, обеспечивает им перспективную выжи­ваемость, способствуя поиску новых возможностей в конкурентной борьбе, инициируя и подготавливая изменения. Опора при этом дела­ется на прогноз грядущей ситуации в условиях неопределенности и непредсказуемости развития организации и ее окружения, выработку адекватной стратегии, персонал как ценнейший капитал предприятия, информационные системы, структурные перестройки.

Все это требует значительных затрат времени и ресурсов, посколь­ку очень велика цена ошибок в предвидении и стратегическом выборе.

Основными принципами стратегического управления являются:

1. Ориентация на миссию организации, ее глобальные качествен­ные цели, конкурентоспособность.

2. Селективность, основанная на сегментации рынка, предполагающая упорядочение среды и выбор приоритетов, на основе чего вырабатываются самостоятельные стратегии, исходя из стратегического профиля фирмы.

3. Комплексность; этот принцип реализуется при разработке основ­ных целей и задач, а также программы реализации стратегий.

4. Обоснованность стратегий.

Исторически первая форма стратегического управления основыва­лась на концепции предвидения изменений. В соответствии с ней орга­низации формируют или укрепляют свои стратегические позиции в процессе реализации стратегических планов. В их рамках происходит преобразование общей структуры организации, системы управления ею; изыскиваются и' перераспределяются на решающие направления необходимые материальные, людские и информационные ресурсы; проводятся мероприятия по ослаблению и преодолению сопротивле­ния изменениям со стороны части коллектива.

Для осуществления такого рода управления можно, например, пользоваться простейшей матрицей «продукт — рынок» (табл. 22.1).

Таблица 22.1. Матрица «продукт—рынок»

	Традиционный продукт	Новый продукт
Освоенный рынок Новый рынок	Более глубокое освоение рынка Расширение границ рынка	Разработка товара Диверсификация

1. Наименее надежный вариант стратегии, не рассчитанный на долгий успех.

2. Экстенсивная стратегия, сопряженная со значительными расхода­ми на рекламу. Используется на начальных стадиях жизненного цикла.

   1. Инновационная стратегия.

   2. Наиболее эффективная долговременная стратегия.

Опыт западных стран показал, что большинству фирм такой вид стратегического управления оказался не по плечу из-за отсутствия не­обходимой информации; преобладания традиционных способов рабо­ты; излишней рискованности; неумения планировать в условиях неоп­ределенности, по новому распределить права и обязанности, сопротив­ления персонала. Проблемы возникли и с моделированием отдаленно­го будущего, отсутствием надежных методов реализации долгосроч­ных стратегий, готовностью и способностью менеджеров претворить стратегию на практике.

Поэтому стратегическое управление на основе предвидения изме­нений оказалось своего рода идеологией развития фирм, так и не вы­шедшей за стены кабинетов высшего руководства. Стремительные из­менения в хозяйственной жизни потребовали иных подходов к страте­гическому управлению. Появилась концепция управления на основе ре­шения стратегических задач.

Для России использование комплекса стратегического управления сегодня проблематично по причинам специфических экономических условий, кризисного состояния хозяйства, отсутствия необходимой ры­ночной и организационной культуры, маркетинговой информации, а также кадров, владеющих необходимыми методами анализа и плани­рования, обладающих необходимым мышлением.