5. Особенности механической, адаптивной и патисипативной структур управления

Наряду с организационными структурами управления выделяют структуры управления, различающиеся характером и содержанием управленческой деятельности. Так, в частности, в некоторых организациях и учреждениях функционирует механическая структура управления, при которой управленческое воздействие на подчиненных сотрудников осуществляется традиционно-бюрократическими методами, а инновационные приемы управленческой деятельности и изменения в окружающей среде в расчет не принимаются. Совершенно иной характер имеет адаптивная структура управления, позволяющая гибко реагировать на изменения в окружающей среде и принимающая в расчет все инновационные приемы управленческой деятельности. Значительным своеобразием отличается патисипативная структура управления, основанная на активном включении сотрудников и их представителей в процессы выработки, принятия и реализации управленческих решений (от обмена информацией, консультаций и переговоров до включения представителей сотрудников в наблюдательные и исполнительные советы, их участия в распределении прибылей и в разработке программ совершенствования производства).

6. Основные компоненты системы государственного управления

Система государственного управления складывается и функционирует в зависимости от того, какие стратегические цели и вытекающие из них управленческие задачи формулирует политическое руководство страны («дерево целей»), какая совокупность решений («дерево решений») из них вытекает, в какой мере выбранные цели и задачи соответствуют имеющимся в распоряжении общества людским, материальным, финансовым, техническим, экологическим и иным ресурсам, какие направления деятельности по осуществлению заданных целей и задач выделяются в качестве приоритетных.

В качестве социально-организованной целостности система государственного управления состоит из иерархически соподчиненных, соединенных прямыми и обратными связями подсистем (элементов), которые обладают специфическими свойствами, благодаря чему обретают свои, только им присущие функции.

Вследствие этого организационно – функциональная структура государственного управления представляет собой определенным образом организованную и действующую совокупность системообразующих структурных компонентов – социальных институтов (политических, экономических, культурных и др.), их организаций, входящих в их состав и действующих в их рамках специально подготовленных людей (управленческого персонала), обеспечивающих нормальное функционирование данной системы в ее вертикальных и горизонтальных связях и взаимозависимостях.

Она определяется факторами организационно–функциональной динамики и устойчивости, целями, задачами и принципами деятельности, функционирующими в ее составе организациями, разграничением компетенции, распределением функций и полномочий между субъектами и объектами управления, применением различных форм, методов, средств и ресурсов управленческой деятельности.

Системообразующими компонентами государственного управления являются:

законодательная власть,

исполнительная власть,

судебная власть

с их различными уровнями организационного строения – страновыми, областными, городскими, районными.