1. Предмет, система и значение учебной дисциплины «Судоустройство»

Название данной учебной дисциплины неоднократно менялось. В послеоктябрьское время вплоть до 1954 г. она именовалась курсом «Советское судоустройство», затем в течение двадцати лет – «Организация суда и прокуратуры в СССР», с середины 70-х годов – «Суд и правосудие в СССР», с 1988 г. – «Правоохранительные органы в СССР», наконец, с 1992 г. – судоустройство.

Предметом учебного курса – «Судоустройство» является теория и история судебной организации, а также правовые нормы, определяющие задачи, полномочия (компетенцию) и организацию органа судебной власти – суда.

Cудоустройство – это учебная дисциплина правоведения, изучающая теорию и историю судебной власти и судебной организации, правовые нормы, их определяющие, а также задачи, полномочия и устройство правоохранительных органов в Республике Беларусь и некоторых зарубежных государствах.

Система курса состоит из трех частей:

общей части, посвященной общим вопросам теории курса;

особенной части, в которой рассматриваются организация судебной системы, органов юстиции, прокуратуры, органов дознания и предварительного следствия, адвокатуры, нотариата и т.д. в Республике Беларусь;

специальной части, излагающей сведения об организации юстиции зарубежных государств.

Значение: благодаря учебной дисциплине судоустройство студенты получают специальные знания, без которых нельзя стать полноценным юристом, осмысленно и глубоко изучить процессуальные учебные курсы (гражданский, хоз и уголовный процессы), прокурорский надзор, криминалистику. Эта учебная дисциплина является органическим звеном в подготовке будущих юристов к практической деятельности. Судоустройство учит оперировать юридической терминологией, владеть юридическим языком, развивает правовое мышление и правовую культуру.

2. Соотношение дисциплины «Судоустройство» с другими юридическими дисциплины:

• ОТГиП (законность, правопорядок, правоотношения), с историческими дисциплинами (историю развития судов и правоохранительных органов)

• КП (конституционные основы, сходные начала их деятельности)

• АП (деятельность органов исполнительной власти изучает АП, например Минюст занимает организационным аспектом деятельности судов и ему предоставлены широкие полномочия по регулированию действий адвокатуры и нотариата), прокурорский надзор, с процессуальными дисциплинами(уголовный, гражданский и хозяйственный процесс)

3. Понятие о правоохранительной деятельности

Одна из основных функций государства – обеспечение законности и правопорядка, защита прав и свобод граждан, государственных и общественных интересов, борьба с преступностью и иными правонарушениями. Защита прав и свобод граждан – важнейшая конституционная обязанность государства.

Правоохранительная деятельность:

1. связана с восстановлением нарушенного права и справедливости, в необходимых случаях с применением мер государственного принуждения (юридических санкций) к правонарушителям.

2. достигает своей цели на основе закона и с соблюдением всех предусмотренных законом процедур.

3. правоохранительной деятельности свойственна воспитательно-предупредительная направленность (профилактика)

4. занимаются специально созданные для этой цели государственные органы (и должностные лица), суд и правоохранительные органы.

Правоохранительная деятельность – это регулируемая законом деятельность компетентных государственных органов и должностных лиц (специальных субъектов) по восстановлению нарушенного права и справедливости, обеспечению исполнения юридических обязанностей, применению в необходимых случаях мер государственного принуждения (юридических санкций) к лицам, посягающим на охраняемые законом интересы, в целях охраны прав и свобод граждан, конституционного строя, предупреждения правонарушений и нравственно-правового воспитания населения.

Органы, выполняющие правоохранительную деятельность: суд, прокуратура, органы предварительного расследования, органы юстиции, нотариат, правовая служба, адвокатура.

4.. Суд ,правоохранительные органы и юстиция

Суд—это государственный орган, призванный разрешать споры (конфликты), возникающие в обществе между людьми в процессе их социального взаимодействия. Суд появился в государстве как орган охраны права, как орган власти, осуществляющий специфическую государственную функцию – правосудие. От имени государства, с соблюдением определенной юридической процедуры, суд окончательно разрешает споры (конфликты), связанные с применением или исполнением норм права, применяет в необходимых случаях меры государственного воздействия (принуждения) к лицам, посягающим на охраняемые законом интересы. В соответствии со ст. 26 Конституции Республики Беларусь только суд вправе признать лицо виновным в совершении преступления и подвергнуть его уголовному наказанию. Осуществляя правосудие, рассматривая в судебных заседаниях юридические дела, деятельность суда способствует укреплению законности и правопорядка, утверждению социальной справедливости, предупреждению правонарушений и воспитанию граждан в духе уважения к закону, правам, чести и достоинству личности, нормам морали и нравственности. Из этого вытекает, что ведущая функция суда – всесторонняя защита прав и свобод человека и гражданина, т.е. правозащитная функция, а не карательная. Именно такое понимание деятельности суда отвечает сущности демократического правового государства. До 90-х годов прошлого столетия суд относился к правоохранительным органам Выделением же суда из системы правоохранительных органов подчеркивается его особый правовой статус, его независимое, лидирующее, ведущее положение в системе юстиции.

Правоохранительные органы – это особые органы государства, деятельность которых имеет своим содержанием правоохрану и осуществляется в предусмотренном законом порядке в целях укрепления законности предупреждения правонарушений и воспитания граждан в духе уважения к закону.

Каждый из правоохранительных органов осуществляет соответствующую правоохранительную функцию:

органы прокуратуры – прокурорский надзор,

органы дознания и следствия – выявление и расследование преступлений,

органы юстиции – организационно-техническое обеспечение судов и управление в области юстиции,

адвокатуры – оказания юридической помощи и защиты по уголовным делам.

В совокупности суд и правоохранительные органы образуют ЮСТИЦИЮ государства.

Правоведы и практики часто используют понятие Уголовная юстиция (вся система государственных органов и должностных лиц, принимающих участие в уголовном судопроизводстве, реализации уголовного закона). Назначение органов уголовной юстиции – обеспечение неотвратимости ответственности за совершенное преступление.

5.

6. Правовые источники дисциплины. Понятие, виды, общая характеристика

Правовые источники учебной дисциплины «Судоустройство» – это система законодательных и других нормативно-правовых актов, регулирующих задачи, компетенцию и организацию суда и правоохранительных органов, определяющих их систему, состав, структуру и порядок образования, а также исходные начала деятельности.

Источники: Конституция Республики Беларусь, Кодекс о судоустр и статусе судей(принятый ПП 31.05.2006 и одобренный СР 16.06.2006),

Основной Закон не допускает административно-командных методов управления обществом, объявляет человеческую личность высшей ценностью общества и государства.

Согласно ст. 8 Конституции Республики Беларусь Республика Беларусь признает приоритет международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Не допускается заключение международных договоров, противоречащих Конституции. Это позволяет считать международно-правовые акты, ратифицированные республикой, составной частью ее правовой системы.

Организация судебной власти и правоохранительных органов регулируется Кодексом и законами, которые принимаются парламентом и обладают высшей юридической силой.

КОДЕКС. В нем нашли отражение и дальнейшее развитие конституционные основы судебной власти. содержит и нововведения, имеющие принципиальное значение для развития органов правосудия и правовой системы. этот правовой акт регулирует не только компетенцию и организацию общих судов (как было ранее), но и хозяйственных судов и Конституционного Суда Республики Беларусь, а также статус судей всех видов судов и всех звеньев единой национальной судебной системы. Кодекс характеризуется более совершенной законодательной техникой. К действующим законам, регулирующим организацию правоохранительных органов и адвокатуры, относятся:

Закон Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь» от 8 мая 2007 г. № 22/-3;

- Закон Республики Беларусь «Об адвокатуре» от 15 июня 1993 г.;

- Закон Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» от 17 июля 2007 г.;

- Закон Республики Беларусь «Об оперативно-розыскной деятельности» от 9 июля 1999 г.;

Закон Республики Беларусь «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь» от 3 декабря 1997 г.;

- Закон Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» от 18 июля 2004 г. и другие.

К правовым источникам судоустройства относятся Декреты и Указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, а также ведомственные акты, регулирующие вопросы делопроизводства, статистической отчетности, организации работы судов и правоохранительных органов. Как правило, это утверждаемые Министром юстиции и руководителями правоохранительных органов инструкции, Положения и пр.

Источниками судоустройства следует признать и разъяснения по вопросам применения законодательства,

Возникающие при рассмотрении судебных дел, даваемые Верховным Судом Республики Беларусь и Высшим

Хозяйственным Судом Республики Беларусь. Они являются обязательными для судов, иных органов и должностных лиц,

применяющих закон, по которому дано разъяснение. . Нормативность указанных актов высших органов судебной власти

оформляемых в виде постановлений пленумов этих судов,

Следует отметить возрастающую роль заключений Конституционного Суда Республики Беларусь в правовой жизни страны. Нормативные акты, признанные этим судом неконституционными, считаются не имеющими юридической силы в целом либо в определенной их части с момента принятия соответствующего акта, если им нарушаются права и свободы человека, либо с момента, определяемого Конституционным Судом.

Заключения Конституционного Суда являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат, иначе говоря, они обязательны для исполнения.

7. Международные стандарты организации деятельности суда и правоохранительных органов

Согласно ст. 8 Конституции Республики Беларусь Республика Беларусь признает приоритет международного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Не допускается заключение международных договоров, противоречащих Конституции. Это позволяет считать международно-правовые акты, ратифицированные республикой, составной частью ее правовой системы.

В систему документов, создающих международные стандарты в области прав человека, в т.ч. и в сфере правосудия, входят:

Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);

Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.);

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950 г.);

Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов (1985 г.);

Европейская хартия о статусе судей (1998 г.);

Основные положения о роли адвокатов (1990 г.);

Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (1979 г.);

Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (1985 г.);

Основные принципы, касающиеся роли юристов (1990 г.) и другие.

Перечисленные документы отражают и закрепляют общечеловеческие, универсальные правовые ценности мирового сообщества об организации судебной власти, осуществлении правосудия и иной правоохранительной деятельности.

К общепризнанным принципам можно отнести следующие положения:

право на эффективное восстановление в правах компетентными, независимыми и беспристрастными национальными судами в разумные сроки;

обеспечение государством доступа граждан к правосудию и юридической помощи, осуществляемой независимыми адвокатами;

презумпция невиновности;

равенство всех перед законом и судом;

беспристрастность расследования и судебного рассмотрения дел;

открытое судебное разбирательство;

право на пересмотр решения или приговора вышестоящей судебной инстанцией;

особая защита участников процесса, не имеющих возможность ее осуществлять, в частности, несовершеннолетних;

особая защита лиц, страдающих физическими и психическими недостатками, лиц, не владеющих языком судопроизводства и некоторые другие положения.

Названные международно-правовые нормы и принципы нашли отражение в белорусском конституционном и

судоустройственном законодательстве, а также в процессуальных кодексах