61.Права и обязанности водопользователей

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов имеют право:

-самостоятельно осуществлять использование водных объектов;

-осуществлять строительство гидротехнических и иных сооружений на водных объектах;

-пользоваться иными предусмотренными ВК, другими ФЗ правами.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны:

-не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде;

-содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения;

-информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах;

-своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

-вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исп.власти.

62.Правовая охрана водных объектов

Правовая охрана водных объектов-установленные нормами права меры, направленные на предотвращение деградации, сохранение, улучшение и восстановление водных объектов, а также меры по предупреждению негативного воздействия вод, в том числе через регулирование водопользования.

Правовые меры охраны водных объектов определены в целом ряде федеральных законов. ФЗ«Об охране окружающей среды» определяет общие обязанности природопользователей, включая водопользователей, органов государственной власти по предупреждению и устранению негативных воздействий своей деятельности на окружающую среду. На этапе проектирования, водопользователи обязаны учитывать последствия своей деятельности на водные и другие природные объекты исходя из приоритетной обязанности рационального использования и воспроизводства природных ресурсов (ст. 35). Они также обязаны применять наилучшие экологические технологии, устанавливать технические средства обезвреживания сточных вод (ст. 36). При решении вопроса о строительстве объектов гидроэнергетики должны учитываться реальные потребности в электрической энергии и предусматриваться меры по охране водных объектов, водосборных площадей и экосистем в целом (ст. 40). Для сельского хозяйства действуют требования по установлению санитарно-защитных зон и использованию очистных сооружений, предупреждающих, в частности, поступление в водные объекты сточных вод с сельскохозяйственных угодий (ст. 42).

Предупреждение негативного воздействия на воды обеспечивается применением процедуры экологической экспертизы, установленной ФЗ«Об экологической экспертизе». Для водопользования этот закон означает, что проекты хозяйственной деятельности, влияющие на состояние вод, включая проекты строительства, модернизации, расширения, технического перевооружения и изменения в режиме эксплуатации объектов требует получения положительного заключения экологической экспертизы.

Для обеспечения охраны вод имеют значение и такие законы как Федеральный закон «О защите населения от и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Закон РФ «О недрах». Земельный и Лесной кодексы и ряд других.

Охрана водных объектов достигается путем:

• установления правового режима охраны водных объектов,

• определения общих и индивидуальных прав и обязанностей водопользователей по охране вод и их рациональному использованию

• мероприятиями органов государственной власти и местного самоуправления по обеспечению исполнения законодательства,

• поощрения экологически благоприятной деятельности и установления мер юридической ответственности за нарушение водного законодательства

Правовой режим охраны водных объектов-система правил и мероприятий, нацеленных на предупреждение и устранение деградации вод, включает, прежде всего, запреты и ограничения на сбросы отходов и не подвергшихся санитарной очистке сточных вод, а также на осуществление отдельных видов деятельности. В частности, запрещается сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления.

Состояние водных объектов зависит не только от водопользования, но и от деятельности, осуществляемой на водосборной площади, водное и земельное зак-во предусматривают установление для каждого поверхностного водного объекта водоохраной зоны, в пределах которой действует режим ограничений на хозяйственную и иную деятельность (ст. 65). Водоохранная зона – это территория, примыкающая к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которой действует специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности. Основное назначение водоохранной зоны – предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов, истощения вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов, объектов животного и растительного мира.

Вторую группу мер охраны водных объектов образуют общие и индивидуальные права и обязанности водопользователей по охране и рациональному использованию вод. ВК возлагает на водопользователей такие общие обязанности, как обязанности не допускать причинение вреда окружающей среде, своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах, вести учет объема забора и сброса сточных вод, вести наблюдение за состоянием водных объектов и водоохранными зонами (ст. 39). Кроме того, водопользователи, использующие водные объекты для теплоэнергетики и атомной энергетики, обязаны соблюдать температурный режим водных объектов, т.е. не допускать изменения естественного температурного фонда (ст. 62).

Охрана водных объектов от деградации обеспечивается исполнительной деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления, отвечающих за регулирование использования и охрану вод. В интересах охраны водных объектов, Федеральное агентство водных ресурсов ведет государственный водных реестр, Росгидромет осуществляет мониторинг состояния водных объектов. По каждому речному бассейну Федеральным агентством водных ресурсов готовятся схемы комплексного использования и охраны водных объектов, которые включают материалы о состоянии водных объектов, их использовании.

Важным правовым механизмом обеспечения охраны водных объектов является нормирование. Порядок нормирования – это сложная в правовом и техническом выражении схема определения и установления ограничений загрязнения водных объектов.