- •1. Предмет экологического права
- •2.Понятие экологического права как отрасли права
- •3. Система экологического права
- •4. Соотношение экологического права с другими отраслями права
- •5. Принципы эп.
- •6. Общая характеристика источников экологического права
- •7. Законы рф - источники экологического права
- •8. Конституция рф - источник экологического права
- •9. Фз «Об охране окружающей среды»
- •11. Водный кодекс как источник эп.
- •12. Закон рф «о недрах».
- •Раздел 3 фз «о недрах» посвящена рациональному использованию и охране недр.
- •13.Экологические правоотношения, их виды и содержание.
- •14.Объекты окружающей среды, подлежащие охране.
- •15.Право каждого на благоприятную окружающую среду.
- •16.Право каждого на получение информации об окружающей среде.
- •17.Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений.
- •18. Общая характеристика имущественных прав, возникающих по поводу природных объектов.
- •19. Правовое понятие недвижимости.
- •20. Институт права собственности на природные ресурсы.
- •21. Право государственной и муниципальной собственности на природные ресурсы.
- •22.Сервитуты.
- •23. Институт права пользования природными объектами. Общее и специальное природопользование.
- •24. Возникновение, изменение и прекращение права природопользования.
- •25. Аренда участков природной среды.
- •27. Система органов экологического управления.
- •28. Классификация функций экологического управления.
- •29. Информационная функция. Правовые формы фиксирования экологической информации.
- •30. Мониторинг окружающей среды.
- •31. Планирование мероприятий по охране окружающей среды. Формы плановых и предплановых актов.
- •32. Нормирование воздействий на окружающую среду.
- •33. Экологическая экспертиза: цели, принципы, объекты, виды.
- •36.Государственный экологический контроль.
- •37.Виды платежей за пользование окружающей средой.
- •38.Понятие и виды экологических правонарушений. Состав экологического правонарушения.
- •39.Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
- •40.Общая характеристика административной ответственности за экологические правонарушения.
- •6) Атмосферный воздух
- •8) Животный мир
- •9) Особо охраняемые природные территории
- •42.Особенности возмещения вреда, причиненного природным объектам.
- •43. Особенности возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, нарушением экологического законодательства.
- •44. Правовое понятие лесов и лесных участков. Лесные отношения как объект правового регулирования.
- •45. Имущественные лесные отношения.
- •Глава 10 лк «Управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» содержит нормы, регулирующие государственное управление в области охраны и защиты лесов.
- •4) Установление состава проекта освоения лесов и порядок его разработки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (проводит Федеральное агентство лесного хозяйства);
- •5) Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов (проводит Федеральное агентство лесного хозяйства);
- •6) Государственная инвентаризация лесов;
- •7) Утверждение государственного лесного реестра;
- •8) Государственный кадастровый учет лесных участков;
- •9) Государственная регистрация прав на лесные участки и сделок с ними;
- •47.Право пользования лесными участками и его виды.
- •48.Права и обязанности лесопользователей.
- •49.Правовая охрана лесов. Правовое регулирование воспроизводства лесов и ухода за лесами.
- •50.Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Глава 13. Ответственность за нарушение
- •51.Правовое понятие недр
- •52. Государственное управление в области охраны и использования недр
- •53.Право недропользования и его виды
- •54.Права и обязанности недропользователей
- •55.Правовая охрана недр
- •56.Ответственность за нарушение законодательства о недрах
- •57.Правовое понятие водных ресурсов и водных объектов. Классификация водных объектов
- •58. Водные имущественные отношения.
- •Глава 2. Право собственности и иные права на водные объекты
- •59.Государственное управление водным фондом
- •60.Право пользования водными объектами и его виды
- •61.Права и обязанности водопользователей
- •62.Правовая охрана водных объектов
- •63.Ответственность за нарушение водного законодательства
- •64.Правовое понятие животного мира
- •65. Право пользования животным миром и его виды
- •66.Правовое регулирование охоты
- •67.Правовое регулирование рыболовства
- •68. Правовая охрана животного мира.
- •69.Ответственность за нарушение законодательства о животном мире.
- •Глава VIII. Ответственность за нарушение
- •70.Правовые меры охраны атмосферного воздуха и озонового слоя.
- •71.Правовой режим государственных природных заповедников.
- •72.Правовой режим национальных и природных парков.
- •73.Правовой режим государственных природных заказников.
- •74.Правовой режим памятников природы.
- •75.Правовой режим ботанических садов и дендрологических парков.
- •76.Правовой режим курортов и лечебно-оздоровительных местностей.
- •77.Виды пользования ресурсами континентального шельфа и исключительной экономической зоны.
- •78.Правовой режим зон чрезвычайных экологических ситуаций.
- •79.Правовая регламентация обращения с радиоактивными веществами и отходами.
- •80. Правовая регламентация обращения с опасными химическими и биологическими веществами.
- •81. Порядок обращения с пестицидами и агрохимикатами
- •82. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления
- •83.Правовое обеспечение радиационной безопасности
- •84.Охрана окружающей среды при проектировании, размещении, вводе в эксплуатацию объектов
- •85.Охрана окружающей среды в промышленности и на транспорте
- •86.Охрана окружающей среды в сельском хозяйстве
- •87.Охрана окружающей среды в энергетике
- •88.Охрана окружающей среды в поселениях
- •89.Охрана окружающей среды в военной деятельности
- •90.Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
- •91.Объекты международно-правовой охраны природы
- •92.Международные организации и конференции в области охраны окружающей среды
- •93.Основные источники международно-правовой охраны окружающей среды
59.Государственное управление водным фондом
Государственное управление в области использования и охраны вод осуществляется в соответствии с общей системой государственного управления природными ресурсами. Оно подразделяется на общее и ведомственное. Общее государственное управление осуществляется: а) органами общей компетенции (Президент РФ, Правительство РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления); б) органами специальной компетенции (Министерство природных ресурсов и экологии РФ и находящиеся в его ведении Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство лесного хозяйства, их территориальные органы межрегионального уровня в каждом федеральном округе и регионального и межрегионального уровней в каждом субъекте РФ). Ведомственное управление землями водного фонда осуществляется соответствующими министерствами по различным отраслям экономики (Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство транспорта РФ, Федеральная служба по экологическому, техническому и атомному надзору и т.д.). К полномочиям органов специальной компетенции (Министерства природных ресурсов и экологии РФ, Федерального агентства водных ресурсов, Федерального агентства лесного хозяйства, Федерального агентства по недропользованию и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования) относятся: - осуществление контрольных и надзорных функций за использованием и охраной водных объектов на соответствующей территории; - деятельность по осуществлению государственного водного реестра; - разработка и организация деятельности по рациональному использованию водных объектов; - осуществление мер по предотвращению негативного воздействия на водные объекты и ликвидация его последствий; - осуществление иных функций по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.
60.Право пользования водными объектами и его виды
Пользование водными объектами или водопользование осуществляется гражданами и юр.лицами на праве пользования водными объектами. Оно выражает право предприятий, учреждений, организаций и граждан использовать водные объекты для удовлетворения различных потребностей, т.е. является предоставленной им по закону возможностью пользоваться водными ресурсами с соблюдением установленных условий и требований. Учитывая, что водные объекты находятся преимущественно в федеральной собственности, право пользования водными объектами становится единственной правовой возможностью удовлетворять личные, бытовые, хозяйственные и иные потребности, связанные с водами.
Граждане и иные субъекты, пользующиеся предоставленным им правом пользования водными объектами, именуются водопользователями.
Водные объекты могут предоставляться в пользование для различных целей: использование водных объектов для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, для сброса сточных вод и (или) дренажных вод, для производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава леса и других. К примеру, использование водных объектов для обеспечения пожарной безопасности осуществляется бесплатно, в то время как некоторые другие требуют внесения платежей. Водные объекты, содержащие водные ресурсы соответствующего качества, в первую очередь предоставляются для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а в целях их охраны устанавливаются зоны, округа санитарной охраны.
В основе отношений водопользования лежат принципы целевого и комплексного использования водных объектов. Они означают:1.водный объект может использоваться для той цели, для которой он предоставлен. Цель пользования определяется в правоустанвливающих документах, а нецелевое использование водного объекта по ст.10 ВК влечет принудительное прекращение права пользования по решению суда;2.один и тот же водный объект или его часть могут использоваться сразу для нескольких целей одним или несколькими водопользователями, т.е. на основе принципа комплексного использования.
В зависимости от числа водопользователей и условий предоставления водных объектов в пользование водопользование может быть совместным или обособленным (ст.38 ВК). Совместное, если водный объект предоставлен нескольким субъектам для одной или нескольких целей. Обособленное означает закрепление водного объекта или его части за одним субъектом, но только для целей обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также осуществления рыбоводства. Обособленное водопользование исключает использование водных объектов или их частей другими физическими и юридическими лицами.
Предоставление водных объектов в пользование для различных целей осуществляется на основании:
договоров водопользования, либо
решений о предоставлении водных объектов в пользование, либо
без таковых.
В соотв. со ст.11 заинтересованным лицам необходимо заключить договор водопользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и муниципальной собственности с соответствующим государственным органом исполнительной власти либо органом местного самоуправления в случае, если целью водопользования является:
забор воды из поверхностных водных объектов для некоторых, установленных статьей 11 целей;
использование акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;
использование водных объектов без забора водных ресурсов для целей производства электрической энергии.
Сторонами договора, с одной стороны, выступает государственный орган исполнительной власти или орган м/с, в зависимости от права собственности на водный объект, либо орган государственной власти субъекта РФ по отношению к водным объектам в федеральной собственности, а с другой – заинтересованное физ. или юр.лицо.
Договор водопользования признается заключенным с момента его госуд.регистрации в государственном водном реестре. В договоре определяются все необходимые характеристики водного объекта, водопользователя, цели использования водного объекта, срок действия договора, размер платы, порядок прекращения пользования водным объектом и ответственность сторон. Договор может быть заключен на срок, не более чем 20 лет. Договор водопользования может быть заключен по заявлению заинтересованного лица, а при предоставлении акватории для рекреационных целей – по результатам аукциона.
Водопользователь может передать по договору водопользования свои права и обязанности третьему лицу с согласия исполнительного органа государственной власти по заявлению водопользователя о даче согласия. Порядок получения такого согласия установлен ст.19 ВК.
Для размещения различных стационарных объектов (портов, плавучих платформ, трубопроводов и т.д.), забора воды для орошения, разведки и добычи полезных ископаемых и дноуглубительных работ, организованного отдыха детей, пожилых людей, сброса сточных и дренажных вод, обеспечения обороны и безопасности, заинтересованным лицам необходимо иметь решение о предоставлении водного объекта в пользование, которое по ст.26 ВК для федеральных водных объектов выносит орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого распложен такой водный объект или его часть.
ВК устанавливает случаи, когда водопользование осуществляется без каких-либо правоустанавливающих документов. Не требуется заключение договора водопользования либо вынесение решения о предоставлении водного объекта в пользование для проведения разнообразных природоохранных мероприятий, в том числе охраны водных объектов, научных и учебных целей, использования водных объектов гражданами для купания и удовлетворения личных и бытовых нужд, полива садовых, огородных и дачных земельных участков, рыболовства, охоты, воспроизводства водных биологических ресурсов, добычи полезных ископаемых на болотах, забора воды для обеспечения пожарной безопасности, для санитарных, экологических и судоходных попусков, забора подземных вод, содержащих природные лечебные ресурсы и некоторые другие.
Водопользование для некоторых целей осуществляются за плату. Видами платежей являются:
водный налог
плата за пользование водным объектом
плата за негативное воздействие на окружающую среду.
Бесплатным является водопользование, осуществляемое вне системы договоров и решений о предоставлении права пользования водным объектом, число которых значительно превышается платные виды водопользования(обеспечения пожарной безопасности, природоохранных целей, использование акваторий для размещения строений и коммуникаций, судоходства).
Право пользования водными объектами может быть прекращено соответствующим государственным или муниципальным собственником в соответствии со ст.10 ВК на основании:
событий и правомерных действий, таких как истечение срока пользования водным объектом, установленное договором либо решением о предоставлении водного объекта в пользование, прекращение деятельности водопользователя, передача прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу, естественного или искусственного исчезновения водного объекта и других,
либо на основании допущенного правонарушения по решению суда,
а также при необходимости изъятия водного объекта для государственных или муниципальных нужд.
Прекращение права пользования осуществляется в порядке предъявления требования о прекращении права пользования. При совершении правонарушения или изъятии водного объекта для государственных или муниципальных нужд применяется процедура принудительного прекращения права пользования водным объектом.