- •1. Предмет экологического права
- •2.Понятие экологического права как отрасли права
- •3. Система экологического права
- •4. Соотношение экологического права с другими отраслями права
- •5. Принципы эп.
- •6. Общая характеристика источников экологического права
- •7. Законы рф - источники экологического права
- •8. Конституция рф - источник экологического права
- •9. Фз «Об охране окружающей среды»
- •11. Водный кодекс как источник эп.
- •12. Закон рф «о недрах».
- •Раздел 3 фз «о недрах» посвящена рациональному использованию и охране недр.
- •13.Экологические правоотношения, их виды и содержание.
- •14.Объекты окружающей среды, подлежащие охране.
- •15.Право каждого на благоприятную окружающую среду.
- •16.Право каждого на получение информации об окружающей среде.
- •17.Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений.
- •18. Общая характеристика имущественных прав, возникающих по поводу природных объектов.
- •19. Правовое понятие недвижимости.
- •20. Институт права собственности на природные ресурсы.
- •21. Право государственной и муниципальной собственности на природные ресурсы.
- •22.Сервитуты.
- •23. Институт права пользования природными объектами. Общее и специальное природопользование.
- •24. Возникновение, изменение и прекращение права природопользования.
- •25. Аренда участков природной среды.
- •27. Система органов экологического управления.
- •28. Классификация функций экологического управления.
- •29. Информационная функция. Правовые формы фиксирования экологической информации.
- •30. Мониторинг окружающей среды.
- •31. Планирование мероприятий по охране окружающей среды. Формы плановых и предплановых актов.
- •32. Нормирование воздействий на окружающую среду.
- •33. Экологическая экспертиза: цели, принципы, объекты, виды.
- •36.Государственный экологический контроль.
- •37.Виды платежей за пользование окружающей средой.
- •38.Понятие и виды экологических правонарушений. Состав экологического правонарушения.
- •39.Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения.
- •40.Общая характеристика административной ответственности за экологические правонарушения.
- •6) Атмосферный воздух
- •8) Животный мир
- •9) Особо охраняемые природные территории
- •42.Особенности возмещения вреда, причиненного природным объектам.
- •43. Особенности возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, нарушением экологического законодательства.
- •44. Правовое понятие лесов и лесных участков. Лесные отношения как объект правового регулирования.
- •45. Имущественные лесные отношения.
- •Глава 10 лк «Управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов» содержит нормы, регулирующие государственное управление в области охраны и защиты лесов.
- •4) Установление состава проекта освоения лесов и порядок его разработки уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (проводит Федеральное агентство лесного хозяйства);
- •5) Государственная или муниципальная экспертиза проекта освоения лесов (проводит Федеральное агентство лесного хозяйства);
- •6) Государственная инвентаризация лесов;
- •7) Утверждение государственного лесного реестра;
- •8) Государственный кадастровый учет лесных участков;
- •9) Государственная регистрация прав на лесные участки и сделок с ними;
- •47.Право пользования лесными участками и его виды.
- •48.Права и обязанности лесопользователей.
- •49.Правовая охрана лесов. Правовое регулирование воспроизводства лесов и ухода за лесами.
- •50.Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •Глава 13. Ответственность за нарушение
- •51.Правовое понятие недр
- •52. Государственное управление в области охраны и использования недр
- •53.Право недропользования и его виды
- •54.Права и обязанности недропользователей
- •55.Правовая охрана недр
- •56.Ответственность за нарушение законодательства о недрах
- •57.Правовое понятие водных ресурсов и водных объектов. Классификация водных объектов
- •58. Водные имущественные отношения.
- •Глава 2. Право собственности и иные права на водные объекты
- •59.Государственное управление водным фондом
- •60.Право пользования водными объектами и его виды
- •61.Права и обязанности водопользователей
- •62.Правовая охрана водных объектов
- •63.Ответственность за нарушение водного законодательства
- •64.Правовое понятие животного мира
- •65. Право пользования животным миром и его виды
- •66.Правовое регулирование охоты
- •67.Правовое регулирование рыболовства
- •68. Правовая охрана животного мира.
- •69.Ответственность за нарушение законодательства о животном мире.
- •Глава VIII. Ответственность за нарушение
- •70.Правовые меры охраны атмосферного воздуха и озонового слоя.
- •71.Правовой режим государственных природных заповедников.
- •72.Правовой режим национальных и природных парков.
- •73.Правовой режим государственных природных заказников.
- •74.Правовой режим памятников природы.
- •75.Правовой режим ботанических садов и дендрологических парков.
- •76.Правовой режим курортов и лечебно-оздоровительных местностей.
- •77.Виды пользования ресурсами континентального шельфа и исключительной экономической зоны.
- •78.Правовой режим зон чрезвычайных экологических ситуаций.
- •79.Правовая регламентация обращения с радиоактивными веществами и отходами.
- •80. Правовая регламентация обращения с опасными химическими и биологическими веществами.
- •81. Порядок обращения с пестицидами и агрохимикатами
- •82. Правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления
- •83.Правовое обеспечение радиационной безопасности
- •84.Охрана окружающей среды при проектировании, размещении, вводе в эксплуатацию объектов
- •85.Охрана окружающей среды в промышленности и на транспорте
- •86.Охрана окружающей среды в сельском хозяйстве
- •87.Охрана окружающей среды в энергетике
- •88.Охрана окружающей среды в поселениях
- •89.Охрана окружающей среды в военной деятельности
- •90.Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
- •91.Объекты международно-правовой охраны природы
- •92.Международные организации и конференции в области охраны окружающей среды
- •93.Основные источники международно-правовой охраны окружающей среды
52. Государственное управление в области охраны и использования недр
- это деятельность органов государства по рациональному и эффективному использованию недр и их охране. Задачами государственного регулирования в области пользования недрами и их охраны являются: • формирование и проведение на территории РФ единой государственной политики в области использования и охраны недр; • обеспечение геологической изученности недр; • установление стандартов (правил, норм) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами; • определение объемов добычи полезных ископаемых на текущий период и перспективу; • обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы, охраны недр; • установление платежей, связанных с пользованием недрами, а также порядка формирования и применения цен на отдельные виды минерального сырья.
Государственное управление в данной области осуществляют: Совет Министров РФ - обеспечивает проведение единой государственной политики в области пользования недрами и их охраны; утверждает государственные программы геологического изучения недр; утверждает лимиты добычи полезных ископаемых (кроме общераспространенных); устанавливает порядок ведения государственного кадастра недр; государственных балансов запасов полезных ископаемых.
Местные Советы депутатов - утверждают территориальные программы развития и рационального использования минерально-сырьевой базы, а также мероприятия по охране недр; принимают решение о предоставлении пользователям недр участков недр (геологических отводов) для недропользования; утверждают пользователям недр лимиты добычи общераспространенных полезных ископаемых; осуществляют контроль за использованием недр на территории Совета депутатов.
Местные исполнительные и распорядительные органы - разрабатывают мероприятия по охране недр и принимают меры по их реализации; организовывают финансирование таких программ; организовывают взимание платежей за пользование недрами в местный бюджет и т.д.
Минприродрес- проводит государственную экспертизу геологической информации; выдаёт лицензии на геологическое изучение недр и добычу торфа и сапропеля; утверждает запасы и государственные балансы запасов полезных ископаемых; ведет государственный кадастр полезных ископаемых и государственные балансы запасов полезных ископаемых; регистрирует горные отводы для добычи торфа и сапропелей и геологические отводы; выдает разрешения на застройку площадей залегания месторождений общераспространенных полезных ископаемых; предъявляет иски и налагает штрафы.
МЧС - регистрирует горные отводы для добычи полезных ископаемых; совместно с Минприродрес составляет и утверждает перечень общераспространенных полезных ископаемых; выдаёт лицензии на добычу полезных ископаемых; выдает разрешения на застройку площадей залегания месторождений полезных ископаемых (кроме общераспространенных), налагает взыскания и т.д.
53.Право недропользования и его виды
В пользование недра предоставляются субъектам горных отношений в виде геологического или горного отвода участка недр. Первый предоставляется для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр, второй - для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, для образования особо охраняемых геологических объектов. В соответствии с полученной лицензией либо соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
При предоставлении горного отвода обычно учитываются пространственные контуры месторождения, положение участка недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ, зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения горных пород, и других факторов влияющих на состояние недр и земной поверхности.
Закон “О недрах” в ст. 6 предусматривает 6 видов пользования недрами:
1) региональное геологическое изучение, направленное на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, и др. работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.
3) разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
4) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно - оздоровительное и иное значение;
6) сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
Предоставление недр в пользование как у нас опирается на государственную разрешительную (лицензионную) систему пользования, Эта система включает единый порядок предоставления лицензий, информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.
Пользование участками недр устанавливаются на определенный срок или без ограничения срока.
На определенный срок недра предоставляются для геологического изучения (до 5 лет), добычи полезных ископаемых (до отработки месторождения), добычи подземных вод (до 25 лет).
Без ограничения срока недра предоставляются для строительства и эксплуатации подземных сооружений, образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей. В законодательстве предусмотрен порядок и условия продления срока. В соотв. с ним любой вид пользования предполагает получение специального государственного разрешения лицензии оформляющее право владельца на пользование участком недр. Как документ лицензия, выдаваемая органами управления фондом недр, должна содержать существенные условия пользования предоставленным участком недр.
Особые условия содержат лицензии на пользование недрами континентального шельфа и морской исключительной зоны РФ, лицензии связанные с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей, значительным экологическим риском при пользовании недрами для добычи подземных вод, захоронения вредных веществ, отходов и сброса сточных вод.
Установленный порядок пользования недрами не допускает(ст. I закона “О недрах”), купли-продажи, дарения, наследования и иных форм отчуждения участков недр или их перехода от одного субъекта предпринимательской деятельности к другому. Ст. 17 закона допускает переход права пользования участками недр и переоформление лицензии на пользование участками недр по следующим основаниям:
- реорганизации юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменении его организационно - правовой формы;
-путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом;
- путем его разделения или выделения из него другого юридического лица, когда юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке;
- при приобретении субъектом предпринимательской деятельности предприятия -банкрота. Решения о переоформлении лицензий принимаются органами управления фондом недр, предоставившим первоначальную лицензию. При переоформлении лицензий их условия изменению не подлежат.