6) Атмосферный воздух

Ст. 8.21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха;

7) лес

Ст. 8.25. Нарушение правил лесопользования;

Ст. 8.28. Незаконная порубка, повреждение либо выкапывание деревьев, кустарников или лиан;

Ст. 8.31. Нарушение требований к охране лесов;

Ст. 8.32. Нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

8) Животный мир

Ст. 8.29. Уничтожение мест обитания животных;

Ст. 8.33. Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции животных;

Ст. 8.35. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений;

Ст. 8. 37. Нарушение правил пользования объектами животного мира;

9) Особо охраняемые природные территории

Ст. 8.39. Нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Кроме специальных составов, сосредоточенных в гл. 8 КоАП РФ, правонарушениями в области охраны окружающей среды и природопользования можно считать некоторые составы, входящие в гл. 7, предусматривающую ответственность за административные правонарушения в области охраны собственности. К ним относятся, предусмотренные ст. 7.1.- 7.11. КоАП, самовольное занятие земельного участка, водного объекта, участка лесного фонда или участка леса, не входящего в лесной фонд; уничтожение специальных знаков; а также пользование объектами животного мира и биологическими ресурсами без разрешения (лицензии).

Экологическими могут быть составы правонарушений, предусмотренные в других главах КоАП, последствиями которых будет загрязнение окружающей среды. Например: нарушение правил использования атомной энергии и учета ядерных материалов и радиоактивных веществ (9.6.).

О совершении административного правонарушения должен быть составлен протокол. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно ст. 28.3. КоАП, достаточно широк. Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола и других материалов дела. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу, либо определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о его наложении в законную силу (ст. 32.2. КоАП), исключая случаи взимания штрафа на месте совершения административного правонарушения (ст. 28.6 КоАП).

41.Уголовная ответственность за экологические преступления. Составы экологических преступлений.

Основанием уголовной ответственности за экологические правонарушения является экологическое преступление. Среди задач Уголовного кодекса РФ, наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, обеспечения мира и безопасности человечества называется охрана окружающей среды (ст.2 УК РФ). Экологическое преступление - это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, экологическую безопасность населения и территорий, состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям состояния окружающей среды, уничтожению, повреждению ее объектов.

Преступления, объектом которых является экологический правопорядок либо порядок использования и охраны отдельных природных ресурсов или объектов сосредоточены в главе 26 УК РФ, которая так и называется «Экологические преступления». В нее включены следующие составы:

Ст. 246. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Ст. 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.

Ст. 248. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами.

Ст. 249. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений.

Ст. 250. Загрязнение вод.

Ст. 251. Загрязнение атмосферы.

Ст. 252. Загрязнение морской среды.

Ст. 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Ст. 254. Порча земли.

Ст. 255. Нарушение правил охраны и использования недр.

Ст. 256. Незаконная добыча водных животных и растений.

Ст. 257. Нарушение правил охраны рыбных запасов.

Ст. 258.Незаконная охота.

Ст. 259. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

Ст. 260. Незаконная порубка деревьев и кустарников.

Ст. 261. Уничтожение или повреждение лесов.

Ст. 262. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

К экологическим преступлениям можно отнести и некоторые составы, не входящие в гл. 26 УК РФ. К таким, безусловно, относится экоцид – массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу (ст. 358). При определенных условиях, связанных с загрязнением окружающей среды и нарушением законных прав и интересов физических и юридических лиц, в этот ряд можно включить: нарушение правил безопасности при проведении горных, строительных или иных работ (ст.216); незаконное обращение с радиоактивными материалами (ст. 220); нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст.236); халатность (ст. 293); самоуправство (ст. 330) и др.

За экологические преступления устанавливаются следующие санкции: штраф, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение свободы.

Субъективная сторона составов экологического преступления выражается, как правило, в форме косвенного умысла, когда лицо осознает нарушение им соответствующих правил, предвидит возможность наступления негативных для состояния окружающей среды или здоровья человека последствий и сознательно допускает их наступление либо относится к этому безразлично. В ряде статей, связанных главным образом с загрязнением окружающей среды, нарушением правил обращения с опасными веществами и отходами, вина выражается в форме неосторожности.

В ряде случаев разграничение преступления и административного проступка является достаточно сложной задачей. Основными критериями разграничения административного правонарушения и преступления являются: степень их общественной опасности; наличие или отсутствия тяжких последствий; размер имущественного ущерба. Когда речь идет об экологических правонарушениях существенное значение имеют такие обстоятельства как место и способ совершения правонарушения.

Изучая практику применения уголовной ответственности за нарушение экологического и природоресурсного законодательства, можно сделать вывод о том, что количество возбуждаемых уголовных дел не соответствует числу реально совершаемых экологических преступлений. В зарегистрированной экологической преступности более 90% составляют три преступления: незаконная порубка деревьев и кустарников; незаконная добыча водных животных и растений; незаконная охота.