14.Объекты окружающей среды, подлежащие охране.

Если исходить из признанного общетеоретического определения, то объектами в правоотношениях выступают разнообразные материальные и нематериальные блага. Что касается материальных благ как объектов экологических правоотношений, то в теории и практике экологического права они включают ту часть материального мира, которая именуется в праве окружающей средой, юридически представленной ее отдельными компонентами – природными объектами либо природными комплексами. Не относятся к окружающей среде те предметы окружающего человека материального мира, которые были выделены трудом человека из окружающей среды и вошли в структуру общества. Так, добытая нефть не относится к окружающей среде, хотя по своим характеристикам может не отличаться от еще не добытой, находящейся в месторождении. Соответственно в первом случае, действия, связанные с использованием добытой нефти, скажем, ее транспортировкой, хранением либо продажей не регулируются нормами экологического права до тех пока такая деятельность не оказывает воздействия на атмосферный воздух и другие природные объекты, а извлечение нефти из месторождения подчиняется правилам горного законодательства. Для разграничения подобных отношений в законодательстве используется метод определений.

Юридическое определение окружающей среды дано в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. Природно-антропогенные – объекты измененные деятельностью человека или созданные человеком, обладающие свойствами природного объекта. Антропогенные- созданные человеком и не имеющие свойств природных объектов.

Условия отнесения природных объектов к охраняемым:

- природный или природно-антропогенный характер происхождения;

- состояние в цепи экологических взаимосвязей;

- полезность.

Определения подавляющего большинства природных объектов имеются в природоресурсном законодательстве.

Так, по Водному кодексу объектами водных отношений выступают водные объекты, под которыми следует понимать сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющие границы, объем и черты водного режима. (природный или искусственный водоем, водоток, постоянное или временное сосредоточение вод). Водные объекты включают: подземные воды, поверхностные воды, морские воды, водотоки, водоемы, болота, родники и гейзеры, ледники и снежники.

По Земельному кодексу объектами земельных отношений являются: Объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.

К объектам относятся недра, т.е. продолжение поверхности земли, включающее земную кору, мантию и ядро.. В юридическом смысле – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже поверхности земли, а для водоемов и водотоков – простирающаяся до глубин доступных для изучения и освоения.

Закон «О животном мире» определяет животный мир как совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации, и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны.

В отдельных случаях концентрированные определения объектов отсутствуют, а понятие природного объекта раскрывается при помощи классификаций. К примеру, юридического определения леса как объекта лесных правоотношений не дано, но представление об объектах лесных отношений возникает исходя из их классификации на лесной фонд, леса, не входящие в лесной фонд и древесно-кустарниковую растительность, расположенную на землях различных категорий.

В соответствии с ФЗ «Об атмосферном воздухе»: атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Более сложно обстоит дело с определением окружающей среды. Хотя такое определение и имеется, оно не может использоваться для определения объекта экологических отношений, так как некорректно отражает сложившееся и выраженное в праве понимание такого объекта и не соответствует смыслу экологическому законодательства в целом. К окружающей среде отнесена и другая половина материального мира – здания, транспорт, продукция и другие товарно-материальные ценности, которые, если следовать смыслу определения, следует охранять мерами, предусмотренными законом «Об охране окружающей среды». Это также означает, что экологическое право поглощает гражданское и все другие отрасли, в рамках которых регулируются отношения по поводу таких объектов, а границы экологического права размываются. Справедливости ради следует отметить, что сам закон не опирается на собственное определение и все же устанавливает требования использования и охраны окружающей среды как природного мира.

Объектами в реальных экологических правоотношениях выступают юридически и физически индивидуально обособленные части природных объектов.

За последнее время в составе объектов экологических правоотношений стали выделяться и нематериальные блага, такие как физическое и психическое здоровье граждан в связи с состоянием окружающей среды, экологическая информация, экологическое образование. Пользование этими благами достигается путем реализации права на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей среды в процессе труда, отдыха, проживания, права на получение информации о загрязнении атмосферного воздуха или других природных объектов, участия в принятии экологически значимых государственных решений, права на активное выражение собственного мнения относительно деятельности, связанной с использованием природных объектов через различные публичные процедуры - слушания, протесты, митинги, право на создание общественных объединений.