14.Содержание, функции и процедуры планирования

Планирование – форма общественной практики людей, являющаяся одной из функций управления – приоритетной, состоящей в подготовке различных вариантов управленческих решений в виде прогнозов, проектов программ и планов, обосновании их оптимальности, обеспечении возможности и проверки выполнения.

Планирование - деятельность, связанная с подготовкой управленческих решений, касающихся будущего.

Планирование занимает особое место в системе государственного регулирования экономических и социальных процессов, происходящих в обществе. Разрабатываемые на общегосударственном и региональном уровнях планы и программы являются важнейшим инструментом реализации политики соответствующих субъектов управления. Они позволяют преодолеть неопределенность, избежать хаоса в управлении, организовать четкую, продуманную, всесторонне обоснованную работу по формулированию целей и решению стоящих перед обществом и хозяйствующими субъектами задач.

Роль планирования в жизни общества, его отдельных подсистем и элементов определяется положением, которое планирование занимает в системе управления.

Функции планирования:

1.Направляющая – ставит цели

2.Стимулирующая – побуждает человека стремиться к целям

3.Организирующая – приводит человека к необходимости организовать свою деятельность

4.Мобилизующая – побуждает человека концентрировать ресурсы и возможности для достижения цели

5.Контрольная – отслеживает степень достижения цели, результативность применения мобилизуемых ресурсов.

Планирование может осуществляться как отдельно индивидами, так и группой людей, имеющих общую цель.

15. Планирование – центральное звено в системе управления

Процесс управления представлен такими функциями:

1)Подготовка и принятие управленческих решений

2)Организации выполнения управленческих решений

3)Мотивация и стимулирование выполнения управленческих вопросов

4)Учет и анализ хода выполнения принятых управленческих решений

5)Контроль процесса выполнения управленческих решений

6)Регулирование процесса выполнения управленческих решений.

Функция управления подготовка и принятие управленческого решения означает прежде всего практическую работу по постановке целей и задач и разработку мер, обеспечивающих их достижение. По своему содержанию такая деятельность и есть планирвоание. Данная функция управления занимает центральное место в системе всех его функций. Это связано с тем, что:

1)процесс управления начианется с подготовки и принятия управленческого решения, реализация которого ведет к управленческой деятельности.

2)качество работы по подготовки управленческих решений (планирование) предопределяет успех или неуспех.

3)управленческое решение связывает прошлое с будущим через настоящее.

Так как планирование есть неразрывный структурный элемент управления, часть его важнейшей функции , то можно говорить, что планирование – центральное звено в системе планирования.

Планирование - построение плана действий в будущем.

При помощи него определяется последовательность и  содержание шагов, которые должны привести к намеченной цели, устанавливаются намеченные конечные результаты. Планирование как функция управления производством имеет свою сущность, которая проявляется в четкой конкретизации целей дальнейшего развития всего предприятия и каждого его подразделения на отдельно установленный период, в грамотном определении задач и возможных средств их достижения, а также установленных сроков и четкой последовательности организации.

При помощи планирования выявляются трудовые, материальные и финансовые

Следовательно, планирование как функция управления:

1.Функия менеджмента

2.Форма государственного регулирование.

Планирование как функция управления

Процесс разработки планов

16.Стратегическое планирование: сущность и содержание

В связи с нарастанием динамизма экономических и социальных процессов, происходящих в обществе, быстрым изменением конъюнктуры на внутреннем и внешнем рынках, необходимостью обеспечения стабильного развития общества в долгосрочной перспективе все больше возрастает на микро- и макроуровне социально-экономической системы роль стратегического планирования.

Стратегическое планирование – это разработка стратегических решений (в форме прогнозов программ и планов), предусматривающих такие цели и стратегии поведения соответствующих объектов управления, реализация которых обеспечивает их эффективное функционирование в долгосрочной перспективе, быструю адаптацию к изменяющимся условиям внешней среды.

Стратегическому планированию присущи следующие характерные черты: 1) направленность на средне- и долгосрочную перспективы (на период более одного года); 2) ориентация на решение ключевых для планируемой системы целей, от достижения которых зависят ее выживание, социально-экономический прогресс; 3) органическая увязка намеченных целей с объемом и структурой требующихся для их достижения ресурсов, причем как наличных, так и тех, которые будут созданы в планируемой перспективе; 4) учет позитивного или негативного влияния воздействия на планируемый объект многочисленных внешних факторов, разработка мероприятий, в максимальной степени ослабляющих или использующих их позитивное влияние для успешного решения стратегических задач планируемой системы; 5) адаптивный характер, т.е. способность предвидеть изменения внешней и внутренней среды планируемого объекта и приспособить к ним процесс его функционирования.

Стратегическое планирование, являюсь процессом практической деятельности соответствующих субъектов управления, имеет содержание, охватывающее его субъектов управления, имеет содержание, охватывающее его сущность и форму и раскрываемое посредством процедуры планирования.

Процедура планирования – это упорядоченная последовательность применения логики, принципов, методологических подходов, методов оптимизации проектов управленческих решений в процессе планирования. Основными процедурами стратегического планирования являются стратегическое прогнозирование, разработка стратегических программ, подготовка проектов стратегических программ, подготовка проектов стратегических планов различных уровней национальной экономики.

17.​ Сущность и содержание процедуры стратегического прогнозирования: общая характеристика

В условиях рыночной экономики существенно возрастает роль такой процедуры стратегического планирования, как прогнозирование по двум причинам:

1)рыночное хозяйство отличается постоянными колебаниями конъюнктуры, которые непосредственно отражаются на доходах и судьбе каждого продавца и покупателя товаров или услуг.

2)в рыночной экономике стратегическое прогнозирование выступает как исходный пункт при обосновании проектов долгосрочных программ и планов. Это связано с тем, что многие процессы, охватываемые программами и планами, выступающие в качестве важнейших факторов воспроизводства (природные процессы и зависящие от них колебания продуктивности сельского хозяйства, изменения численности и структуры населения страны), имеют чрезвычайно высокую степень неопределенности. Поэтому можно лишь прогнозировать их динамику и воздействие на социально-экономическое развитие.

Прогнозирование является одной из форм плановой деятельности, состоящей в научном предвидении состояния объекта прогнозирования в определенный момент будущего, основанное либо на анализе тенденций социально-экономического развития объекта (генетический подход), либо на использовании нормативных расчетов (нормативный или целеполагающий подход).

Содержанием стратегического прогнозирования является разработка селективных, долгосрочных и среднесрочных прогнозов, касающихся национальной экономики в целом, ее составных подсистем и элементов.

Под стратегическим прогнозом понимается эмпирическое или научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта прогнозирования в будущем, об альтернативных путях и сроках его существования.

Стратегическое прогнозирование выступает в качестве важнейшего связующего звена между теорией и практикой регулирования всех областей жизни общества.

18.Основные функции современных прогнозов и их типология

Под стратегическим прогнозом понимается эмпирическое или научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта прогнозирования в будущем, об альтернативных путях и сроках его существования.

Стратегическое прогнозирование выступает в качестве важнейшего связующего звена между теорией и практикой регулирования всех областей жизни общества. Оно выполняет две функции:

1)Предсказательная функция состоит в описании возможных или желательных перспектив, состояний прогнозирования в будущем.

2)Предписательная, или предуказательная, функция стратегического прогнозирования состоит в подготовке проектов решения различных проблем планирования, использовании информации о будущем в целенаправленной деятельности различных субъектов управления.

Классификация прогнозов может строиться в зависимости от различных критериев и признаков, целей, задач, объектов прогнозирования и методов его организации. К числу наиболее важных из них относятся: масштаб прогнозирования, время и характер решаемых проблем, характер объекта, функция прогноза.

По масштабу прогнозирования выделяют:

а) макроэкономические (развитие национальной экономики в целом) и структурные (межотраслевые и межрегиональные) прогнозы;

б) прогнозы развития отдельных комплексов национальной экономики (топливно-энергетического, агропромышленного, инвестиционного, производственной и социальной инфраструктуры, финансово-кредитного и т.д.);

в) прогнозы отраслевые и региональные;

г) прогнозы деятельности хозяйствующих субъектов и их ассоциаций, а также отдельных производств и продуктов.

По времени и характеру решаемых проблем прогнозы подразделяются на: а) стратегические и тактические; б) оперативные; в) краткосрочные; г) среднесрочные; д) долгосрочные. Стратегические прогнозы имеют своей целью предвидение важнейших характеристик (параметров) формирования управляемых объектов в среднесрочной и далее перспективах. Оперативные предназначены для выявления возможностей по решению конкретных проблем стратегических прогнозов в текущей деятельности и краткосрочных перспективах. Оперативный прогноз имеет период упреждения до одного месяца; краткосрочный – от 1 месяца до 1 года; среднесрочный – от года до пяти лет; долгосрочный – от 5 до 15-20 лет и свыше.

В зависимости от характера исследуемых объектов выделяют следующие виды прогнозов: развитие экономических, социальных и внутриполитических отношений; социально-экономических предпосылок и последствий НТП; динамики развития национальной экономики (ее темпов, факторов и структуры); воспроизводства населения, состояние рынка труда, подготовки кадров; экономического использования природных ресурсов и состояния природной среды; уровня и качества жизни населения, доходов и цен и т.п.

По функциональному признаку (направлениям прогнозирования) прогнозы подразделяются на два типа: поисковые (генетические) и нормативные (темологические). Поисковый (генетический) прогноз основан на условном продолжении в будущем тенденций развития исследуемого объекта в прошлом и настоящем и отвлекается от условий (факторов), способных изменить эти тенденции. Нормативный (темологический) прогноз в отличие от поискового разрабатывается на базе заранее определенных целей. Его задача состоит в том, чтобы определить пути и сроки достижения возможных состояний объекта прогнозирования в будущем, принимаемых в качестве целей. В то время как поисковый прогноз при определении будущего состояния объекта прогнозирования отталкивается от его прошлого и настоящего, нормативный прогноз разрабатывается в обратном порядке: от заданного состояния в будущем к существующим тенденциям и изменениям в свете поставленной цели.

Программирование является второй ступенью в процедуре стратегического планирования. Оно базируется на прогнозных разработках и имеет своей целью составление проектов целевых комплексных программ решения важнейших проблем развития национальной экономики страны, межотраслевых, отраслевых, региональных и локальных (на уровне хозяйствующих субъектов) проблем.