134. Прогнозирование и планирование в Федеральной контрактной системе рф.

Материально – техническое обеспечение государственных нужд в современной России регламентируется Федеральным законом "О федеральной контрактной системе". Федеральная контрактная система (ФКС) – это мероприятия правового, организационного и экономического характера, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд посредством комплексной реализации взаимосвязанных этапов прогнозирования, планирования и осуществления закупок (включая исполнение контрактов), а также проведения мониторинга, надзора, контроля и аудита. Основная цель ФКС состоит в том, чтобы максимально обеспечить федеральные государственные нужды с помощью ограниченных бюджетных средств.

Федеральная контрактная система состоит из трех взаимоувязанных этапов: 1) прогнозирование и планирование; 2) осуществление закупок; 3)контроль и аудит исполненных контрактов.    Краеугольный камень федеральной контрактной системы – нацеленность на результат.    Каждая закупка должна быть строго обоснована исходя из задач, поставленных государственной политикой, и привязана к четким целевым показателям госпрограмм.

Прогнозирование государственных нужд в товарах, работах и услугах и планирование обеспечения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах осуществляется посредством разработки и реализации: 1) сводного прогноза государственных нужд в товарах, работах и услугах;  2) планов обеспечения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах;

3) планов-графиков осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных  и муниципальных нужд.

В федеральной контрактной системе осуществляется нормирование в виде установления заказчиком минимально достаточных требований к товарам, работам, услугам. Заказчики обязаны разработать и утвердить планы нормирования закупок товаров, работ, услуг.

Начальная (максимальная) цена контракта определяется расчетным способом посредством использования следующих методов:

1) нормативный метод, под которым понимается расчет цены контракта на основе нормативов; 2) метод одной цены, согласно которому цена контракта определяется по цене, установленной организацией, являющейся единственным производителем (поставщиком) товаров (исполнителем работ, услуг), либо обладающим исключительным правом на товар, работу услугу. 3) тарифный метод. Цена контракта определяется в соответствии с установленным тарифом (ценой) товара (работы, услуги); 4) метод индексации. Расчет цены контракта  производится путем индексации цены аналогичных в сопоставимых условиях товаров (работ, услуг), закупленных (закупаемых) заказчиком в предыдущем (текущем) году на уровень инфляции (иной обоснованный заказчиком коэффициент); 5) запросный метод, при котором определение стоимости товаров, работ, услуг производится посредством изучения ценовых предложений, включая структуру цены, не менее пяти организаций, осуществляющих поставку таких товаров, работ, услуг; 6) иной обоснованный заказчиком метод в случае невозможности использования указанных в пунктах 1-5 методов.

Обоснование осуществления закупки производится в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития. Мониторинг осуществляется посредством анализа документальных отчетов заказчиков, а также сведений, содержащихся в единой информационной системе и  данных, полученных по результатам мероприятий по контролю и аудиту.