114. Основы методики стратегического планирования нтп.

Традиционный набор методов управления НТП включает методы прямого воздействия на хозяйствующие субъекты (разнообразные программы научно-технического развития, субсидии, льготные кредиты) и методы косвенного стимулирования технического развития производства на основе различных налоговых и кредитных льгот (ускоренная амортизация, освобождение расходов на НИОКР и инвестиций в приоритетные направления НТП от налогообложения).

Основной формой осуществления НТ стратегии в странах рыночной экономики являются целевые программы решения важнейших НТ проблем, задача которых — концентрация НТ, материальных и финансовых средств на наиболее перспективных направлениях НТП, прогрессивных видах производства и решение на этой основе важнейших социально-экономических задач.

Целевая НТ программа — это адресный документ, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам выполнения, включающий широкий перечень научно-исследовательских, организационно-хозяйственных, социально-экономических и других мероприятий, направленных на эффективное решение НТ проблемы, реализация которой невозможна ввиду ограниченности условий и ресурсов какой-либо хозяйственно-организационной структуры.

Целевая НТ программа должна иметь четко выраженный целевой характер, строго ориентироваться на решение поставленной научно-технической проблемы, характеризоваться определенными (целевыми) результатами.

Процесс формирования НТ программы включает четыре этапа:

I. Определение и детализация основных характеристик и целей НТ программы - строится дерево целей, отбираются первоочередные подцели, требующие экстренного решения, вырабатываются прогнозы относительно уровней достижения тех или иных характеристик исследуемого предмета.

П. Подбор исполнителей - определяются головные организации, ответственные за реализацию целевых на­правлений программы, а также предприятия соисполнители программных работ, устанавливаются экспертные оценки объемов работ по реализации целей и подцелей программы, рассчитываются укрупненные технико-экономические показатели ожидаемых результатов, определяются сроки выполнения программных работ.

Ш. Планирование ресурсного обеспечения - определение трудовых, материально-технических и финансовых ресурсов для реального обеспечения выполнения программы, как правило, связано с решением целого ряда экономико-математических задач оптимизационного характера

IV. Оценка конечных результатов - оценивается экономический эффект от программных мероприятий и устанавливаются вероятные экологические, НТ, политические последствия осуществления программы. Он, как и предыдущий этап, предполагает симбиоз различных методов прямого счета и проверки гипотез.

115. Государственное финансирование ниокр в рф.

В соответствии с существующей до настоящего времени практикой львиная доля затрат на проведение НИОКР в России осуществляется за счет государственного бюджета.

Для фундаментальных научных исследований, которые являются основой научно-технического прогресса и носят некоммерческий характер, главным источником финансирования являются бюджетные ассигнования.

Пользуясь традиционным делением науки на фундаментальную и прикладную систему государственного финансирования НИОКР в России можно представить следующим образом:

1 финансирование фундаментальных исследований

2 финансирование прикладных исследований

3 финансирование внедренческих работ.

В рамках финансирования фундаментальных исследований различают целевое бюджетное финансирование научных организаций, специализирующихся на фундаментальных исследованиях государственных научных центров, академических институтов и вузов и конкурсную поддержку наиболее перспективных и важных инициативных проектов путем предоставления субсидий грандов научным коллективам и отдельным ученым.

В финансировании прикладных исследований выделяют два различных механизма: государственный заказ и долевое государственное финансирование.

Государственный заказ имеет место в стратегически важных направлениях прикладной науки. Он может осуществляться в двух основных формах:

1 целевого контракта под конкретные высокоприоритетные цели и определенных исполнителей с исключительным правом государства на использование полученных результатов

2 конкурсного контракта с разделением права собственности на полученные результаты между государством и исполнителем. В последнем случае также предусматривается право государства на выкуп у исполнителя его доли собственности на конкретные результаты.

Долевое государственное финансирование прикладных исследований может выступать в различных формах. В частности, иногда прибегают к созданию научно-исследовательских консорциумов промышленных предприятий и научных организаций с целью объединения имеющихся ресурсов и проведения совместных работ на этапах освоения новых видов продукции и технологий.

Среди организационных механизмов финансирования внедренческих работ различают государственный заказ и льготный кредит. Государственный заказ осуществляется в форме целевых контрактов под определенных исполнителей, а также в форме конкурсных контрактов, на которые могут претендовать сразу несколько конкурирующих организаций.

Льготный кредит может быть предоставлен либо целевым образом, либо на конкурсной основе. Механизм льготного кредита предполагает снижение процентной ставки за предоставляемый кредит в зависимости от степени важности продвигаемых на рынок научных разработок для государства, уровня рентабельности при коммерческой реализации проекта. В сочетании с достигнутым социальным эффектом и повышением конкурентоспособности национальной промышленности на мировом рынке и других показателей.

Таким образом, расширение практики долевого и кредитного финансирования прикладных исследований и внедренческих работ позволяет уменьшить трудности, связанные с формированием и распределением государственного бюджета на НИОКР. Однако это предполагает ряд дополнительных мер, направленных на стимулирование негосударственных инвестиций в сферу науки.