112. Опыт ведущих промышленно-развитых стран мира в финансировании ниокр.

Модель организации системы исследований и разработок в рыночной экономике можно представить следующим образом.

Во-первых, правительство для всех секторов экономики, а не только для собственных научных организаций, является основным источником средств на проведение НИОКР. Так, в США 53% НИОКР финансируются государством.

Во-вторых, государство вносит основной вклад в финансирование фундаментальных исследований, которые осуществляются в университетах, научных лабораториях и научно-исследовательских центрах, а также в частных промышленных компаниях.

В-третьих, ведущая роль в финансировании прикладных исследований и разработок отводится обычно частному сектору.

Достаточно общей тенденцией для большинства стран с рыночной экономикой является высокий уровень прямой государственной поддержки НИОКР на доконкурентных стадиях инновационного цикла и постепенное усиление удельного веса косвенного регулирования по мере приближения к более поздним стадиям научного процесса, примыкающим к сфере материального производства.

Во Франции существует только одно министерство по исследованиям и технологиям и один бюджет науки, средства которого формируются правительством. Поэтому политика финансирования науки отличается целостностью. В Великобритании каждое министерство формирует свою НТП, отвечает за расходование средств. Координируют деятельность министерств межведомственные комитеты. Это говорит о негибкости выбора новых стратегий НТР. В США не существует специального бюджета исследований и самостоятельного процесса его формирования. Есть условный бюджет науки, в основе которого лежат финансовые планы отдельных министерств и ведомств, которые анализируются административно-бюджетным управлением. Оно подготавливает ежегодно «Специальный анализ государственных программ исследований и разработок». Выполнение намеченных научно-технически программ осуществляется через систему государственных контрактов и грантов.

Страны Западной Европы и Японии уделяют в целом большее (по сравнению с США) внимание программированию национальных усилий по проведению НИОКР в таких приоритетных направлениях, как электроника, вычислительная техника и информатика, биотехнология, новые материалы. В то же время в США быстрее, чем в других странах, идет процесс установления партнерских отношений между университетами и промышленными фирмами.

В целом можно выделить следующие наиболее значимые факторы научно-технической политики, которые позволили многим странам стать наиболее развитыми и конкурентоспособными на мировом рынке:

1. Высокая инновационная активность промышленных компаний, способных проводить свою собственную инновационную политику, осуществлять НИОКР для собственных нужд. Так, в Японии около 70% расходов на НИОКР финансируется промышленными фирмами.

2. Наличие инновационных конкурентоспособных фирм, удовлетворяющих наиболее важные требования промышленности.

3. Ориентация стран на достижение конкурентоспособности на мировом рынке. Ни одна из стран не проводила политику изоляции внутреннего рынка.

4. Государственное регулирование наиболее важных областей экономической жизни. Государственное регулирование основывается на селективном подходе, вынужденно ограничивается стимулированием небольшого количества секторов. Что касается объектов государственной поддержки, то таковыми в развитых странах, прежде всего являются фундаментальные исследования, отрасли промышленности и другие сферы общественного производства, конкурентоспособность и успешное развитие которых во многом основано на государственной поддержке.

5. Эффективная интеграция научной, производственной и образовательной составляющих в структуре инновационной системы развитых стран.