102. Основы методики стратегического планирования охраны и рационального использования водных ресурсов и атмосферного воздуха.

Водные ресурсы являются возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, а управление их использованием и охраной относится к числу государственных задач.

Цель стратегического планирования в области использования, охраны и восстановления водных объектов связана с выработкой решений, связанных с обеспечением устойчивого водопользования, безопасной эксплуатации водохозяйственного комплекса, защиты населения и объектов экономики от наводнений и другого вредного воздействия вод. Данные стратегии определяются на ближней, среднесрочный и долгосрочный период.

Необходимость стратегического планирования в области водопользования обозначена решением следующего ряда проблем:

Проблема наводнений и повышение опасности разрушения гидротехнических сооружений

Снижение качества вод и ухудшение экологического состояния водных объектов

Недостаточная водообеспеченность территорий

Государственное управление осуществляются с использованием соответствующих механизмов, к наиболее важным из которых относятся:

Стратегическое планирование использования и охраны водных ресурсов и развития водохозяйственного комплекса

Стратегическое планирование осуществляется путем разработки бассейновых схем комплексного использования и охраны водных ресурсов

Схемам комплексного использования и охраны водных ресурсов должен быть на законодательном уровне придан статус государственных плановых документов, обязательных для учета и руководства при планировании водохозяйственной и водоохранной деятельности на объектовом, муниципальном и территориальном уровнях.

Нормирование водопользования

Нормирование - это наиболее важный в практическом отношении, системообразующий механизм государственного регулирования водопользования, обеспечивающий всестороннюю регламентацию деятельности водопользователей в рамках системы соответствующих государственных предписаний. Указанная регламентация водопользования, достигается за счет создания интегрированной системы нормирования.

Государственная экспертиза

К объектам экспертизы следует отнести схемы комплексного использования и охраны водных объектов, проекты схем и технической документации на строительство и реконструкцию гидротехнических и водохозяйственных сооружений, в том числе находящихся в сейсмически опасных районах или входящих в состав технических комплексов тепловых и атомных электростанций; проекты строительства и реконструкции, связанные с проведением ландшафтного переустройства, формированием береговых линий, проведением берегоукрепительных и мелиоративных работ и другие.

Государственный мониторинг

Получение государственными органами управления использованием и охраной водного фонда своевременной, полной и достоверной гидрометеорологической и гидрометрической информации, а также сведений о состоянии водохозяйственных сооружений является критически важным условием принятия обоснованных управленческих решений, в особенности при управлении водными ресурсами в условиях пропуска паводков. Ее недостаточность не позволяет своевременно принимать меры для предотвращения наводнений и уменьшения наносимого ими ущерба.

Атмосферный воздух. Защита атмосферы предполагает проведение ряда мероприятий, направленных на максимальное снижение количества вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу с отходящими газами от стационарных источников и всех видов передвижных транспортных средств. К числу крупных источников загрязнения атмосферного воздуха относятся промышленные предприятия, особенно электроэнергетики, химии и нефтехимии, производство строительных материалов, отдельные виды машиностроения.

Для оценки качества воздушной среды используются экологические нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ и уровней вредных воздействий на компоненты биосферы, включая человека.

При планировании природоохранных мероприятий по защите атмосферного воздуха, регулировании воздушной среды городов и других населенных пунктов используется также экологический норматив предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ. Выбросы в атмосферу вредных веществ, содержащихся е отработанных газах автомобильного транспорта и других транспортных средств, определяются количеством эксплуатируемых (в городе, регионе, стране) автомобилей и концентрацией токсичных веществ в отработанных газах. Прогнозируемый рост количества эксплуатируемых автомобилей неизбежно требует улучшения экологических показателей двигателей внутреннего сгорания.

Субъекты хозяйствования, деятельность которых связана с выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, обязаны проводить организационно-хозяйственные, технические и иные мероприятия для выполнения условий и требований, предусмотренных разрешениями на выброс, принимать меры по снижению выбросов загрязняющих веществ, а также осуществлять постоянный учет количества и состава загрязняющих атмосферный воздух веществ.

Для усиления контроля за чистотой воздушного бассейна предусматривается создание контрольно-регулирующих пунктов по проверке и снижению токсичности выхлопных газов автомобилей в крупных городах и городах-курортах.