100. Национальные планы действий по окружающей среде в рф.

Макропланирование природопользования и охраны окружающей среды включает в себя разработку ряда плановых документов:

• долгосрочной государственной стратегии,

• долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов,

• федеральных, региональных и отраслевых программ.

Особенности объекта планирования - взаимодействия человека с окружающей средой - обусловливают специфические особенности стратегического планирования природопользования: необходимость учета многообразия средств воздействия на природу и его последствий, преимущественно региональный характер, недостаточную изученность многих процессов.

Стратегическая цель государственной политики в области охраны окружающей среды сформулирована в Экологической доктрине РФ. До принятия Экологической доктрины экологическая политика реализовывалась согласно Планам действий в области охраны окружающей среды, утверждаемых Постановлением Правительства РФ.

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (сокр. НПДООС) – комплекс краткосрочных и среднесрочных мероприятий по улучшению состояния окружающей среды. Правительства готовят такие планы для определения первоочередных экологических проблем, приоритетов для их решения на основе четко сформулированных критериев и выработки экономически эффективных мер и действий, таких как экологически и экономически эффективные проекты в промышленности. При этом акцент делается на решение экологических проблем и природопользование с применением комбинации рыночных мер, нормативных подходов, институциональных преобразований и инвестиций. 

Национальный план действий по охране окружающей среды РФ -документ экологического планирования, разрабатываемый в целях оздоровления экологической обстановки в РФ, снижения ее неблагоприятного влияния на здоровье населения, сохранения жизнеобеспечивающих функций биосферы, обеспечения эффективного участия России в международной природоохранной деятельности; является ориентиром для целенаправленного использования бюджетных ассигнований на охрану окружающей природной среды для вложения их в решение приоритетных экологических проблем, а также при выделении финансовых средств на природоохранные цели отечественными и зарубежными инвесторами; впервые Н.п.д. был разработан на 1999 -2001 гг. и состоял из двух разделов: "Анализ состояния окружающей природной среды и экологическая политика", "Концепция совершенствования экологической политики Российской Федерации"; предполагалось разрабатывать Н.п.д. каждые 2-3 года с привязкой их в части финансирования к соответствующим финансовым годам.

Также к документам, регулирующим планирование в части окружающей среды, относятся Государственная стратегия РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития, Государственная экологическая доктрина, Концепция перехода РФ к устойчивому развитию, План действий Правительства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования.

101. Экологическая доктрина рф. Плановый механизм ее реализации.

11 февраля 2002 года межведомственной комиссией была разработана Экологическая Доктрина РФ.

Экологическая доктрина РФ является основополагающим документом, определяющим государственную экологическую политику РФ, ее цель, направления, задачи и принципы на долгосрочный период.

Стратегия социально-экономического развития страны должна быть увязана с основными положениями Экологической доктрины.

Стратегической целью государственной экологической политики является поддержание целостности природных систем и их жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, здоровья населения и обеспечения экологической безопасности страны.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

- сохранение и восстановление природных систем, их биологического разнообразия и способности к саморегуляции как необходимого условия существования человеческого общества;

- обеспечение устойчивого природопользования и равного доступа к природным ресурсам ныне живущему и будущим поколениям;

- обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия достойного качества жизни и здоровья населения.

Государственная экологическая политика основывается на следующих основных принципах: - устойчивое развитие, предусматривающее равное внимание к его экономической, социальной и экологической составляющим, и признание невозможности развития человеческого общества при деградации природы;

- справедливое распределение благ для населения от использования природных ресурсов и доступа к ним;

- приоритетность для общества жизнеобеспечивающих функций биосферы по отношению к прямому использованию ее ресурсов;

- упреждающее действие, заключающееся в предотвращении негативных экологических последствий различных видов хозяйственной деятельности до их реализации, учет отдаленных экологических последствий;

- предосторожность, заключающаяся в отказе от хозяйственных и иных проектов, связанных с воздействием на природные системы, если его последствия непредсказуемы на современном этапе или прогнозируются недостаточно надежно;

- платность природопользования и возмещение ущерба населению и окружающей среде; - открытость экологической информации;

- демократическое управление реализацией экологической политики, включающее участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ.

1 Сохранение и восстановление природной среды

2 Устойчивое природопользование

З Снижение загрязнения и ресурсосбережение

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. 1 Обеспечение безопасности при потенциально опасных видах деятельности и ситуациях 2 Экологические приоритеты в здравоохранении, демографической и миграционной политике 3 Предотвращение и снижение экологических последствий чрезвычайных ситуаций 4 Предотвращение распространения чужеродных видов и генетически измененных организмов 5 Предотвращение экологического терроризма и ликвидация его последствий

ПУТИ И СРЕДСТВА ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ.

1 Развитие системы государственного управления охраной окружающей среды и природопользования

2 Нормативно-правовое обеспечение и правоприменение

3 Экономические и финансовые механизмы

4 Экологический мониторинг и информационное обеспечение

5 Научное обеспечение

6 Экологическое воспитание и просвещение

7 Развитие гражданского общества как условие реализации государственной экологической

Политики

8 Территориальная экологическая политика

9 Международное сотрудничество

ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ДОКТРИНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Реализация Экологической доктрины осуществляется в три этапа через законы, постановления и планы действия Правительства РФ.

Подготовительный. До 2003 года модернизируются система государственного управления и нормативная правовая база, обеспечивающие эффективное сочетание административного регулирования и рыночных механизмов, корректируется стратегия социально-экономического развития страны, разрабатываются планы действий по реализации Экологической доктрины на уровне РФ, ее субъектов и отраслей хозяйства, определяются приоритеты научных исследований, источники финансирования и т. д.

Основной. В этот период (с завершением к 2010 году) осуществляются предусмотренные Экологической доктриной преобразования в экономике и социальной сфере, реализуются федеральные, региональные и отраслевые планы действий. На этом этапе ожидается получение первых результатов, а также улучшение состояния окружающей среды.

Итоговый. В 2010 году проводится оценка результатов выполнения Экологической доктрины, влияния ее реализации на социально-экономическое развитие страны, обобщается накопленный опыт. В конце этого этапа Экологическая доктрина пересматривается и обновляется.