8.Виды и модели планирования

Планирование – особый вид человеческой деятельности, который обеспечивает целенаправленную, систематическую подготовку к будущему, т.е. принятие управленческих решений относительно будущего.

Модели планирования:

1)Директивная – план доминирует над рыночным механизмом. Может осуществляться в условиях общественной собственности, в рыночных условиях данная модель планирования возможна, но в ограниченных масштабах. (например, военные конфликты)

2)Регулятивная – план и рынок равнозначны. Ограничена во времени, по масштабам организации. Характерна для периода восстановления экономики после каких-то воин.

3)Индикативная – план только создает условия, чтобы поддержать рыночный механизм. Следовательно, план подчинен рынку.

Типология планирования:

А) По временному горизонту планирование делится на: 1) долгосрочное (5-10 лет) 2) среднесрочное (от 1 до 2 лет) 3) краткосрочное (до года)

Б) По решаемым проблемам: 1) стратегическое (является центральным звеном управления, вследствие чего оно опирается на принципы двух типов: общезначимые для управления и планирования (общие) и специфические, присущие только планированию как особому виду управленческой деятельности. 2) тактическое (Тактическое  планирование – предполагает выбор тактических задач и средств их достижения в рамках известной стратегии и идеала) .

В) По характеру деятельности:

1) Перспективное (Перспективные планы отражаются долгосрочные цели и генеральную стратегию действий. Охватывает временной интервал свыше одного года. Оно обычно включает в себя долгосрочное планирование ( на 5, 10, 15, 20 лет) и среднесрочное планирование (от 1 года до 5 лет). В настоящее время наиболее оптимальный срок перспективного планирования составляет от 3 до 5 лет.

2) Текущее (осуществляется на период до одного года, поэтому еще называется краткосрочным планированием. Его можно считать планированием достижения целей. С одной стороны, оно строится на генеральном целевом и стратегическом планировании. С другой стороны, текущее планирование является инструментом конкретизации и детализации перспективного плана.

3) Оперативное (предполагает выбор средств достижения целей, которые намечены, предусматривает разработку в определенной последовательности мероприятий, направленных на достижение целей, намеченных долгосрочной программой развития)

Г) По критерию окончательного выбора альтернатив

1) Формальное (планирование, при котором сужается область проблемы для того, чтобы использовать количественные модели и технику оптимизации.)

2) Инкрементальное (политика постепенных преобразований) планирование. Основным постулатом данного типа планирования является мысль о том, что способности человека предвидеть будущее - ограничены. Инкрементальное планирование основывается не на точных методах, а на поиске решений, являющихся рациональными при упомянутых выше ограничениях. Данный тип планирования ориентирован на пассивное приспособление к обстоятельствам.

3) Системное (в сущности, представляет собой соединение формального и инкрементального типов планирования. От первого типа на вооружение берутся точные методы исследования. От второго - восприятие целостности системы с включением неформальных факторов).

По временному вектору:

1. реактивное (базируется на анализе предшествующего опыта и истории развития производства и чаще всего опирается на старые организационные формы и сложившиеся традиции. Такое планирование рассматривает производственные проблемы по отдельности, а не как соответствующую систему, и потому не учитывает взаимодействие целого и его отдельных частей. Кроме того, оно основывается на ошибочном представлении, что если избавиться от ненужного, то получится требуемый результат.

2. инактивное (на примере компаний ориентируется на существующее положение корпорации и не предусматривает как возвращения к прежнему состоянию, так и продвижения вперед. Его основными целями являются выживание и стабильность производства. Свой стиль, традиции и правила инактивные организации ценят выше, чем экономичность или эффективность планово-производственной деятельности, примеры инактивного планирования можно найти на государственных предприятиях, в административных учреждениях, бюджетных организациях,

3. преактивное (направлено на осуществление непрерывных изменений в различных сферах деятельности предприятий (фирм). В своем стремлении к лучшему преактивисты опираются на все достижения науки и техники, широко применяют эксперимент и прогнозирование, но мало используют накопленный опыт. Основная трудность преактивного планирования вытекает из того факта, что чем дальше в будущее проникает прогноз, тем больше вероятная ошибка.)

4. интерактивное (Проектирование желаемого будущего и изыскании путей его построения. Такое планирование поэтому скорее сосредотачивается на повышении результативности со временем, его цель максимизировать свою способность обучаться и адаптироваться или развиваться. Ускорение социально-экономических изменений делает обучение и адаптацию ключевыми моментами интерактивного планирования)

9.Необходимость и возможность планирования на макроэкономическом уровне

Планирование на макроуровне осуществляется в различных формах:

1)Директивная – план доминирует над рыночным механизмом. Может осуществляться в условиях общественной собственности, в рыночных условиях данная модель планирования возможна, но в ограниченных масштабах. (например, военные конфликты)

2)Регулятивная – план и рынок равнозначны. Ограничена во времени, по масштабам организации. Характерна для периода восстановления экономики после каких-то воин.

3)Индикативная – план только создает условия, чтобы поддержать рыночный механизм. Следовательно, план подчинен рынку.

Главной формой стратегического макропланирования экономического и социального развития в условиях современного рыночного хозяйства является индикативная.

Выделяют следующие обстоятельства, обуславливающие потребность макроэкономического планирования в рыночном хозяйстве:

1. Неспособность механизма свободного рынка обеспечить макроэкономическую устойчивость национальной экономики, преодолеть циклические колебания производства, валового дохода, занятости и т.д.

2. Систематический рост в общем объеме потребления доли коллективного или общественного потребления. Так как коллективное потребление товаров и услуг в значительной мере регулируется не обычным рыночным механизмом, а государством, то увеличивается и доля совокупных ресурсов страны, распределяемых им с помощью внерыночных механизмов.

3. Рост масштабов воздействия человеческой деятельности (как производственной, так и потребительской) на среду обитания, наличие отрицательных «внешних эффектов» экономической деятельности.

4. Появление более сложных и чрезвычайно важных форм взаимодействия друг с другом хозяйствующих субъектов и целых секторов экономики в результате расширения деятельности и развития интеграционных процессов.

5. Обострение глобальных проблем современности (продовольственный кризис, истощение невоспроизводимых природных ресурсов, ухудшение состояния окружающей среды и др.) обуславливает все усиливающийся интерес общества, государства к проблемам долгосрочного прогнозирования.

6. Возникновение чрезвычайных ситуаций (войны, экономические кризисы, стихийные бедствия и необходимость ликвидации их последствий), стимулирующих деятельность в области планирования.