87. Экологическая политика России: сущность, содержание, стратегия и тактика.

Состояние современной российской экономики усугубляет положение дел в экологической сфере. Изменить радикальным образом экологическую ситуацию в стране возможно лишь на основе проведения активной экологической политики. Под экологической политикой следует понимать целостную систему мероприятий, обеспечивающих достижение целей субъектов управления различных уровней в области природопользования и охраны окружающей среды.

Стратегия экологической политики была сформулирована еще в 1994 г. и получила правовое оформление в Указе Президента РФ “О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития” №236 от 4 февраля 1994 г. Свою конкретизацию применительно к особенностям переживаемого страной периода стратегия экологической политики получила в “Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию”, утвержденной Президентом РФ в апреле 1996 г.

Стратегия экологической политики современной России предусматривает достижение следующих четырех целей: 1. Обеспечение экологически безопасного, устойчивого развития страны в условиях рыночных отношений на основе: экологически обоснованного размещения производительных сил; экологически безопасного развития ведущих отраслей национальной экономики (промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства); рационального использования воспроизводимых и невоспроизводимых природных ресурсов; расширенного использования вторичных ресурсов; совершенствовании системы управления в области охраны окружающей среды и природопользования. 2. Создание благоприятной для обитания человека окружающей среды путем: радикального улучшения среды обитания городского и сельского населения; улучшении качества продуктов питания и питьевой воды; предотвращение загрязнения воздушного и водного бассейнов; обеспечение радиационной безопасности. 3. Оздоровление нарушенных экосистем в экологически неблагополучных регионах России. 4. Участие в решении глобальных экологических проблем (сохранение биоразнообразия, озонового слоя, лесов и т.д.).

Содержание: к основным направлениям современной экологической политики РФ в настоящее время можно отнести: формирование нового правового и экономического механизма регулирования влияния хозяйственной, военной и иной деятельности на окружающую среду; совершенствование природоохранного законодательства и его адаптация к новой социально-экономической модели; развитие стандартизации, сертификации и лицензирования в сфере экологии с учетом требований по включению Российской Федерации в международную систему экологической безопасности; создание единой системы государственного экологического мониторинга; стимулирование внедрения экологически чистых и ресурсосберегающих технологий; развитие института экологической экспертизы; развитие предп­ринимательства в сфере экологии; расширение участия граждан в принятии решений в сфере экологии; укрепление международного сотрудничества в области защиты природы; создание системы непрерывного экологического образования и т.д.

Стратегия и тактика: Утверждение "Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года". Разработка документа обусловлена необходимостью обеспечения экологической безопасности при модернизации и в процессе инновационного развития России. Механизмами реализации программы выступают совершенствование разграничения полномочий органов государственной власти в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, установление такого критерия оценки эффективности деятельности органов государственной власти, как состояние окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, определяемого на основе системы объективных показателей и индикаторов, повышение эффективности государственного экологического надзора на федеральном и региональном уровнях, внедрение в систему управления качеством окружающей среды методологии определения и оценки экологических рисков с целью повышения обоснованности принятия управленческих решений.