84. Основы методики стратегического планирования развития жилищно-коммунального хозяйства.

Важным компонентом уровня жизни населения является его обеспеченность услугами жилищно-коммунального хо­зяйства. Состав этой отрасли: жилищное хозяйство; коммерческие предприятия и службы; внутригородской пассажирский транспорт общего пользования; энергетическое хозяйство; дорожно-мостовое хозяйство. Главными целями реформирования жкх являют­ся: а) обеспечение российским гражданам условий прожива­ния, отвечающих стандартам качества; б) снижение издер­жек производителей услуг и соответственно тарифов при со­блюдении стандартов качества предоставляемых услуг; в) смягчение для населения процесса реформирования систем оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе отрасли на режим безубыточного функционирования. Меры по достижению этих целей: 1. совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля в жкх; 2. переход на договорные отношения, развитие конкурент­ной среды, предоставление потребителям возможности вли­ять на объем и качество потребляемых услуг; 3. преимущественно конкурсный отбор организаций, осу­ществляющих управление жилищным фондом и его обслу­живание, обеспечивающих коммунальные предприятия мате­риалами, оборудованием и выполняющих проектно-строи-тельные работы; 4. совершенствование системы оплаты жилья и комму­нальных услуг; 5. совершенствование системы социальной защиты населе­ния — упорядочение существующей системы льгот, усиление адресной направленности выделенных на эти цели средств.

Методика планирования развития опирается на федеральные стандарты: Фед.стандарт социальной нормы площади жилья – норма обеспечения населения жильем. 2. Фед.стандарт уровня платежей граждан по отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а также комм.услуги (в идеале все платежи по ЖКХ должны полностью покрываться населением) 3. Максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату ЖКХ в совокупном семейном доходе исходя из социальной нормы площади жилья и потребления коммунальных услуг – на основании этих данных органы местного самоуправления рассчитывают объем субсидий для социально необеспеченных категорий граждан.

На федеральном уровне стратегическое планирование развития жкх осуществляется в форме прогнозов. На основе подготовленных прогнозов раз­рабатываются федеральные целевые программы по направлению «Жилище». На уровне местных органов власти составляются про­граммы и планы развития жкх. Разработка плановых документов на муниципальном уровне осуществляется с выделением объектов планирова­ния по формам собственности. В процессе стратегического планирования жилищного хозяйства используются следующие основные показатели: жилищный фонд; размер общей и жилой площади домов; раз­мер нежилой площади, сдаваемой в аренду; оборудование жилищного фонда (водопровод, канализация, центральное отопление, ванна, газ, горячее водоснабжение) и пр. Основой планов эксплуатации жилого фонда является смета доходов и расходов. Главная статья доходов жилищ­ного хозяйства — квартирная плата. Кроме того, доходы об­разуются за счет арендной платы, сборов с арендаторов на эксплуатационные расходы и прочих платежей. На основе расчетов обеспеченности городского населения жилой площадью, динамики доходов населения, конъюнкту­ры на рынке жилья определяются необходимый объем капи­тальных вложений на жилищное строительство, обеспечение его материалами и санитарно-техническим оборудованием. Плановые расчеты развития коммунального хозяйства предусматривают установление заданий по расширению водопровода, канализации и газификации жилого фонда, санитарной очистке и уборке территорий, городского транс­порта.

Основными показателями развития городского транспорта как части ЖКХ являются общий пробег подвижного состава и количество перевезенных пассажиров. Также существуют иные показатели оценки эффективности городского транспорта: среднее количество поездок в год на 1 жителя, коэффициент использования подвижного состава и пр.