82. Основы методики стратегического планирования развития системы образования в рф.

Методика стратегического планирования – это совокупность методов, приемов разработки, обоснования и анализа прогнозов, стратегических программ и планов всех уровней и временных горизонтов, системы расчетов плановых показателей, их взаимной увязки.

Стратегическое планирование развития системы образова­нии в РФ ориентировано на реализацию главной цели политики в этой области, состоящей в удов­летворении потребностей граждан России в образовании, гармоничном развитии личности и творческих способностей человека, повышении интеллектуального и культурного потенциала страны, с соблюдением принципов равных стар­товых условий при минимальных государственных гаранти­ях.

Плановые расчеты ведутся по всем структурным элемен­там системы образования России, а именно: дошкольному, общему, начальному и среднему профессиональному, выс­шему, послевузовскому и дополнительному.

В расчетах используются такие целевые показатели, как: количество образовательных учреждений всех типов; численность учащихся (студентов) образовательных учреждений с разбивкой по классам (кур­сам), возрасту, специальностям и т.п. При анализе состояния системы образования и по­становке задач по ее развитию разработчики плановых до­кументов применяют и расчетные показатели: сменность работы школ; учебные площади в расчете на одного учаще­гося; обеспеченность местами детей, находящихся в дошколь­ных учреждениях и пр.

При планировании развития сети дошкольных учреждений учитываются: предложение мест дошкольными учреждени­ями (количество на начало планового периода — выбытие в течение планового периода и ввод в течение планового пе­риода); общая численность детей, которые будут воспиты­ваться в детских садах и яслях. Затраты на содержание дошкольных учрежде­ний определяются с помощью различных норм и нормативов.

Планирование общего образования в Российской Федера­ции осуществляется в разрезе городской и сельской местности по следующим основным показателям: контингент уча­щихся, количество классов, прием и выпуск учащихся, сред­нее число учащихся в одном классе, сменность занятий, сеть школ и ее развитие. Центральное место в этой системе по­казателей занимает контингент учащихся, так как на его основе делаются все последующие расчеты

Расчет контингента учащихся и распределение их по шко­лам и классам позволяет выявить потребность в педагоги­ческих кадрах и запланировать их подготовку.

При расчетах материальных и финансовых ресурсов, тре­буемых для функционирования системы общего образова­ния, учитывается, что часть се учреждений предоставляет свои услуги на платной основе.

Стратегический курс государства в отношении начально­го профессионального образования состоит в том, чтобы: во-первых, сохранить и развивать сеть учреждений началь­ного профессионального образования; во-вторых, осуществ­лять постоянное совершенствование системы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих с учетом структурной перестройки экономики и потребностей регио­нальных рынков труда; в-третьих, привлекать к подготовке и переподготовке персонал, высвобождаемый с предприятий, и незанятое население в учреждения начального профессио­нального образования.

Решение главных задач в области среднего профессио­нального образования связано с развитием различных форм интеграции среднего и высшего профессионального образо­вания и созданием региональных комплексов среднего про­фессионального образования с ориентацией на запросы на­селения и местные рынки труда.

В области вузовского и послевузовского профессиональ­ного образования государство призвано: создавать необходимые условия для равноправно­го доступа граждан Российской Федерации к высшему и послевузовскому образованию; формировать систему выс­шего профессионального образования с учетом потребнос­тей государства в специалистах и интересов отдельной лич­ности; развивать федеральные и региональные учебно-науч­но-производственные комплексы на базе уже имеющихся учебных заведений, повышая их научный потенциал за счет присоединения к ним отраслевых научных организаций; со­вершенствовать систему финансирования высшего и после­вузовского образования путем консолидации бюджетных средств всех уровней, внебюджетных источников и средств населения, выделяя при этом средства федерального бюдже­та лишь на уровне минимальных нормативов. В связи с пос­ледним обстоятельством государственным профессиональ­ным заведениям предоставлено право оказывать часть сво­их услуг на платной основе. Например, прием студентов в вузы за плату в определенной доле к общему набору перво­курсников.

В процессе стратегического планирования развития сис­темы высшего, среднего и начального профессионального образования решаются две принципиально важные задачи: 1. выявление потребностей рынка труда в рабочей силе разных специальностей и уровня квалификации; 2. определение источников ее удовлетворения.

При определении потребностей в работниках разных спе­циальностей и уровня квалификации исходят прежде всего из сложившейся профессионально-квалификационной струк­туры работников на начало планируемого периода по пред­приятиям и организациям всех форм собственности. Эту информацию представляют органы государственной стати­стики и Министерство труда и социального развития.

Численность студентов по всем формам обучения служит базой для оп­ределения потребностей в профессорско-преподавательском составе и объемов финансирования учреждений профессио­нального образования.

Численность профессорско-преподавательского состава на предварительной стадии расчетов определяется по норма­тивному соотношению определенного количества студентов в расчете на одного преподавателя