51. Организация государственного стратегического планирования в регионах рф, основные проблемы

МПП в регионах:

1. Представителями администрации и сторонними пользователями

2. Силами администрации

3. Силами сторонних организаций

Стратегические планы не востребованы в плановой работе, в изучении текущих проблем.

Особенности:

- Наличие нормативной законодательной базы

- Методической обеспечение

- Качество самих планов

- Обоснованность выбора стратегии

- Обоснованность плановой стратегии

- Наличие отлаженной системы наблюдения и контроля

Далеко не все регионы смогли активно продвигать свои документы, следовательно, отсутствие плановых методик.

Устранению отмеченных недостатков способствует то ,что с 2002 г в РФ стали проводиться конкурсы между территориальными образованиями, что помогает обмениваться опытом.

Проблемы регионального деления, устойчивого и согласованного социально-экономического развития страны в целом и отдельных регионов являются как никогда актуальными на современном этапе становления России как равноправного и стабильного члена мирового сообщества.

Еще в середине 1990-х гг. целый ряд муниципальных районов и городов областного значения решили сформировать собственные стратегические документы.

В 2000 г. был создан Центр стратегических разработок, основной задачей которого стала подготовка первой в современной России долгосрочной стратегии развития до 2010 г.

К настоящему времени более ста территориальных образований, от городов до макрорегионов, представили стратегии социально-экономического развития соответствующих территорий. В 2008 г. постановлением Правительства была утверждена «Концепция социально-экономического развития до 2020 г.». В настоящее время широко развернулась интенсивная разработка многоаспектной стратегии развития страны до 2020 г., так называемой «Стратегии 2020». К ее разработке и обсуждению привлечены широкие слои научно-экспертного сообщества, а для координации, синхронизации и обобщения стратегических разработок создан Институт социально-экономических и политических исследований. Обновляется и «Концепция совершенствования региональной политики в Российской Федерации на период до 2020 г.».

52. Становление и развитие системы макроэкономического планирования в зарубежных странах

Основные этапы:

1. Конец 20-середина 30:

- Планы борьбы с безработицей в Германии

- Планы развития национальной экономики в Мексике

- Планы экономического развития в Индии

2. Середина 30 – нач 40

- Теоретические исследования в ряде стран

- Построение СНС в Норвегии

3. Конец 40 – конец 50

- Схемы экономического роста в США

- Национальное бюджетирование в ряде стран

- Разработка пятилетних планов Японии

4. Середина 50-середина 80

- Проекты и программы в формирующемся Европейском Сообществе

- 10 – 12 – летние, пятилетние и годовые планы в КНР

- Долгосрочные и пятилетние планы в Индии

- Наднациональное прогнозирование и программирование в системе промышленного и научно-технического регулирования ЕС

- Долгосрочные комплексные планы в Японии

5. Конец 80 – конец 90

- Рамочные среднесрочные программы и специальные стратегические научно-технические программы ЕС

- Система направляющего планирования в КНР

- Система демократического планирования в Индии

До конца 2 М.В. единственной страной мира, в которой осуществлялось МПП ,являлся СССР. Многие зарубежные специалисты связывали динамичное развитие СССР в 20-30 х. гг, успешную мобилизацию экономики в годв ВОВ, а также экономический рост в 2 послевоенных десятилетия с плановым ведением хозяйства.

Неудивительно ,что необходимость восстановления разрушенной в ходе мировой войны экономики, цикличное развитие мировой и национальной экономик, сопровождающееся спадом производства, его разрушением, вызвали обостренный интерес во многих странах мира к гос регулированию соц-экономических процессов, происходящих в обществе, и прежде всего к МПП.

С конца 2 М.В. различные формы МПП начинают использоваться во всех промышленно-развитых странах мира.

Мощным толчком в развитии прогнозирования и планирования за рубежом явился кризис 1929—1933 гг., заставивший искать пути выхода из него.

В 30-е гг. впервые за рубежом возникает планирование на макроуровне. Прогнозы и планы становятся необходимым элементом системы регулирования экономики Прогнозы составлялись с помощью модели "затраты—выпуск", линейного программирования, моделей системного анализа и на основе экспертных оценок.

Первые планы на макроуровне охватывали финансово-бюджетную и денежно-кредитную политику и выражались в составлении национальных бюджетов. Они отличались от государственных бюджетов тем, что учитывали доходы не только государства, но и в целом по стране.

В 1944 г. К. Ландауэр опубликовал книгу под названием "Теория национального экономического планирования". Система планирования, предложенная автором, очень похожа на ту, которая позже стала известна как "Индикативное планирование", в рамках которого правительство воздействует на экономическое развитие скорее посредством координации и обеспечения информацией, чем путем принятия решений и выдачи указаний.

В послевоенные годы планирование на макроуровне становится предметом широких дискуссий с целью не только избежания кризисов, но и регулирования процессов распределения товаров. Национализация ряда отраслей, рост доли государственного сектора в экономике дали возможность правительствам осуществлять прямой контроль за внешней торговлей, ценами, финансами.

В 50-е гг. во многих странах произошел отход от составления национальных планов в форме бюджетов. Сформировались два новых направления.

Первое связано с усложнением административного аппарата, используемого для разработки планов, второе — с расширением сферы планирования. Если на первом этапе национальные экономические планы составлялись в Министерстве финансов, то в начале 60-х годов создаются специальные плановые органы: во Франции — Генеральный комиссариат по планированию; в Японии — Экономический консультативный совет, Управление экономического планирования; в Нидерландах — Центральное плановое бюро; в Канаде — Экономический совет.

Необходимость макроэкономического планирования была обусловлена макроэкономической неустойчивостью, усилением степени интеграции различных хозяйственных единиц и секторов экономики, ростом доли правительства в использовании ВНП, загрязнением окружающей среды.

До 70-х гг страны осуществляли прогноз посредством национальных моделей прогнозирования. В середине 70-х гг. начинают создаваться макроэкономические модели, с помощью которых прогнозируется развитие экономики ряда стран, регионов и всего мира. Впервые они стали разрабатываться в США. Так, модель ЛИНК включает 10 национальных моделей (9 европейских стран и Японию). При разработке будущего мировой экономики ООН использовала макроэкономическую модель В. Леонтьева, состоявшую из 15 взаимосвязанных региональных моделей.

Каждая страна с учетом специфики национальной экономики использует определенные подходы к прогнозированию и планированию экономических и социальных процессов, постоянно совершенствуя их применительно к изменяющимся условиям.