48. Основные цели, принципы и функции системы государственного стратегического планирования (по проекту фз).

Система ГСП состоит из государственного прогнозирования, программно-целевого и территориального планирования и мониторинга реализации документов ГСП.

Целями создания системы являются:

•определение оптимальной траектории перехода от текущего состояния соц-эк развития и обеспечения национальной безопасности к желаемому состоянию;

•концентрация разнокачественных (финансовых, организационных, информационных и кадровых) ресурсов для достижения запланированных целей;

•консолидация усилий всех субъектов экономики (государства, корпораций и структур гражданского общества) для достижения целей соц-эк развития и обеспечения национальной безопасности РФ.

В проекте закона «О государственном стратегическом планировании» Включен в Календарь рассмотрения вопросов Государственной Думой ФС РФ на 21.11.2012. Определены основные принципы, задачи и функции системы государственного стратегического планирования.

Основными задачами системы государственного стратегического планирования являются: 1)определение внутренних и внешних условий, тенденций, ограничений и выявление РФ, в том числе финансовых; 2)определение приоритетов социально-экономической политики, целей и задач социально-экономического развития и укрепления национальной безопасности РФ 3)определение основных показателей бюджетной системы РФ на среднесрочную и долгосрочную перспективу; 4)выбор путей и способов достижения целей и задач социально-экономического развития и укрепления национальной безопасности РФ, обеспечивающих наибольшую эффективность использования необходимых ресурсов; 5)формирование комплекса мероприятий, обеспечивающих достижение целей и задач социально-экономического развития и укрепления национальной безопасности РФ; 6)определение необходимых ресурсов для достижения целей и задач социально-экономического развития и укрепления национальной безопасности РФ; 7)координация действий, направленных на достижение целей и задач социально-экономического развития и укрепления национальной безопасности РФ, между федеральным и региональным уровнями государственной власти, негосударственными организациями и институтами гражданского общества; 8)координация мероприятий, предусмотренных документами государственного стратегического планирования в области социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности РФ, включая направления бюджетной политики, по срокам их реализации, ожидаемым результатам и параметрам ресурсного обеспечения; 9)организация мониторинга реализации документов государственного стратегического планирования; 10)научно-техническая, информационная, ресурсная и кадровая поддержка государственного стратегического планирования в области социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

Основными функциями системы государственного стратегического планирования являются: 1)определение внутренних и внешних условий и тенденций социально-экономического развития РФ, а также выявление возможностей и ограничений социально-экономического развития РФ, в том числе финансовых;2)определение целей социально-экономического развития РФ и приоритетов социально-экономической политики; 3)определение основных показателей бюджетной системы РФ на среднесрочную и долгосрочную перспективы; 4)выбор путей и способов достижения целей, обеспечивающих наибольшую эффективность использования имеющихся ресурсов; 5)формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение целей социально-экономического развития РФ в соответствующих сферах социально-экономического развития РФ; 6)определение необходимых ресурсов для достижения целей и задач социально-экономического развития РФ 7)координация планируемых действий по достижению целей социально-экономического развития РФ между федеральным и региональным уровнями государственной власти, коммерческими организациями и гражданским обществом; 8)осуществление стратегического контроля; 9)научно-техническое, информационное и кадровое обеспечение государственного стратегического планирования социально-экономического развития РФ.

Государственное стратегическое планирование базируется на принципах: 1)единства и целостности; 2)внутренней сбалансированности; 3)результативности и эффективности функционирования; 4)самостоятельности выбора путей решения задач; 5)ответственности участников процесса государственного стратегического планирования; 6)прозрачности (открытости); 7)достоверности и реалистичности; 8)финансовой обеспеченности.

Принцип единства и целостности системы государственного стратегического планирования означает единство принципов организации и функционирования системы государственного стратегического планирования, единство порядка осуществления процесса государственного стратегического планирования и формирования отчетности по реализации документов стратегического планирования. 

Принцип внутренней сбалансированности системы государственного стратегического планирования означает согласованность основных элементов системы государственного стратегического планирования между собой по целям социально-экономического развития, задачам и мероприятиям.

Принцип результативности и эффективности функционирования системы государственного стратегического планирования означает, что выбор способов и методов достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации должен основываться на необходимости достижения заданных результатов с наименьшими затратами ресурсов.

Принцип самостоятельности выбора путей решения задач означает, что  участники процесса государственного стратегического планирования в пределах своей компетенции самостоятельны в выборе путей и методов достижения целей и решения задач социально-экономического развития.

Принцип ответственности участников процесса государственного стратегического планирования означает, что участники процесса несут ответственность за эффективность решения задач и осуществление мероприятий по достижению целей социально-экономического развития в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принцип прозрачности (открытости) процесса государственного стратегического планирования означает, что документы, разрабатываемые в рамках системы государственного стратегического планирования, за исключением положений, содержащих информацию, относящуюся к государственной тайне, подлежат официальному опубликованию, проекты документов являются предметом общественного обсуждения.

 Принцип достоверности и реалистичности означает обоснованную возможность достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации, установленных в рамках системы государственного стратегического планирования, а также обоснованность показателей, используемых в процессе государственного стратегического планирования.

Принцип финансовой обеспеченности означает, что при разработке и утверждении документов государственного стратегического планирования, предусматривающих осуществление расходов, должны быть определены источники их финансирования с учётом основных показателей бюджетной системы Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Принцип соответствия показателей целям .Показатели, используемые в документах государственного стратегического планирования, а также при оценке эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны соответствовать стратегическим целям социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Реестр документов ГСП РФ:

- отраслевых документов;

- гос программ РФ

- схем территориального планирования РФ