43. Система прогнозов, разрабатываемых в России на макроуровне

Прогнозирование – один из этапов государственного стратегического планирования: Прогнозирование – разработка представлений о направлениях и результатах социально-экономического развития; определение параметров развития

На макроуровне разрабатываются долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные комплексные прогнозы соц-эк развития;

Документы процесса прогнозирования: 1)Стратегический прогноз устойчивого социально-экономического развития 2)Прогнозы научно-технологического развития: долгосрочный и среднесрочный 3)Прогнозы социально-экономического развития: долгосрочный и среднесрочный

Стратегический прогноз устойчивого социально-экономического развития РФ включает в себя

1) Научно-обоснованные представления о рисках, вызовах и угрозах национальной Безопасности РФ 2) Поэтапные оценки вероятного состояния соц-эк. Потенциала и конкурентных позиций РФ

Составные элементы прогноза: 1) Социально-экономический 2) Научно-технический 3) Промышленно-технологический 4) Демографический 5) Экологический 6) Национальной обороны 7) Национальной и гос. безопасности

Госпрогнозы соц-эк развития РФ являются результатом, с одной стороны, комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического и духовного потенциалов, накопленного национального богатства, состояния природных ресурсов, положения РФ в мировом хозяйстве, а с другой – использования информации, содержащейся в таких локальных прогнозах, как демографические, эколог., научно-технические, социальные, внешнеэкономические, отраслевые и региональные.

Комплексные прогнозы соц-эк развития могут быть:

1)общими(дается развернутая характеристика перспектив развития национальной экономики в целом)

2)по народно-хозяйственным комплексам и отраслям экономики

3)по регионам

4)прогнозами развития государственного сектора экономики. В целях их более эффективного использования при принятии стратегических решений эти прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах, учитывающих вероятное воздействие внешних и внутренних факторов на национальную экономику.

Долгосрочные государственные прогнозы соц-эк развития РФ разрабатываются на 10летний период через каждые 5 лет.

На базе информации долгосрочных прогнозов составляются среднесрочные прогнозы на период от 3 до 5 лет, эти прогнозы подлежат ежегодной корректировке.

Краткосрочные прогнозы соц-эк развития РФ разрабатываются ежегодно.

44. Документы программно–целевого планирования рф, разрабатываемые в настоящее время: общая характеристика

Программно-целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей(в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения).

Плановые документы:

- определяют важнейшие приоритеты, желаемые состояния экономической системы;

- долгосрочного и среднесрочного узкоцелевого характера (прогнозы соц эконом развития, прогнозы общего и частного характера);

- ФЦП 10-15 лет – решение структурных вопросов

Документы, разрабатываемые в процессе программно-целевого планирования:

• Стратегия национальной безопасности

• Концепция долгосрочного социально-экон. Развития

• Долгосрочная бюджетная стратегия

• Генеральная схема расселения

• Отраслевые документы

• Государственные программы

• Федеральные целевые программы

• Гос.программа вооружения

• Основные направления деятельности Правительства РФ на среднесрочный период

• Схемы расселения субъектов РФ;

• Стратегии развития субъектов РФ на долгосрочный период;

• Программы развития субъектов РФ на среднесрочный период

• Гос.программы субъектов РФ

-Стратегия национальной безопасности

разрабатывается Советом Безопасности РФ совместно с другими участниками государственного стратегического планирования с учетом стратегического прогноза на период, не превышающий период, на который разработан стратегический прогноз, и корректируется каждые 6 лет. Является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности РФ, в котором определяется порядок действий и меры по обеспечению национальной безопасности.

-Концепция долгосрочного соц-эк развития разрабатывается с учетом научно-технологического прогноза на долгосрочную период, на основе прогноза соц-эк развития РФ на долгосрочный период, послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ и иных актов Президента РФ и Правительства РФ, содержащих основные направления и цели государственной политики в сфере соц-эк развития РФ, комплексного территориального развития с учетом положений стратегии национальной безопасности РФ. Разрабатывается каждые 6 лет на период, не превышающий период, на который разрабатывается прогноз соц-эк развития РФ на долгосрочный период.

Примерная структура концепции и стратегии развития:

Стратегия развития – система мер государственного управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи политики органов власти

Концепция (стратегия):1. Итоги и проблемы 2. Цели, принципы, задачи 3. Приоритеты

4. Механизмы реализации 5. Этапы реализации 6. Сводный финансовый план 7. Результаты

8. Мониторинг и контроль

КДР – 2020 г.

Образ страны: привлекательная для жизни, статус одного из мировых лидеров, глобально-конкурентоспособная, инновационная.

Этапы реализации: 1-ый этап – консолидации конкурентных преимуществ 2009-2012 гг., 2-ой этап инновационного прорыва 2013-2020 гг.

-Долгосрочная бюджетная стратегия разрабатывается в целях финансового обеспечения достижения установленных в концепции долгосрочного соц-эк развития РФ приоритетов и целей соц-эк развития РФ на долгосрочную перспективу с учетом возможностей бюджетной системы РФ и положений стратегии национальной безопасности РФ. Разрабатывается каждые 6 лет на период, не превышающий период, на который разрабатывается прогноз соц-эк развития РФ на долгосрочный период, в течение 6 мес. после утв. концепции долгосрочного соц-эк развития РФ.

-Генеральная схема расселения разрабатывается в целях устойчивого соц-эк развития и обеспечения национальной безопасности в соответствии со стратегией регионального развития РФ и является ориентиром при разработке схем территориального планирования РФ, стратегий соц-эк развития федеральных округов и отдельных территорий, отраслевых документов государственного стратегического планирования, государственных программ, стратегий соц-эк развития субъектов РФ, схем территориального планирования субъектов РФ.

-Отраслевые документы разрабатываются в целях обеспечения реализации концепции долгосрочного соц-эк развития РФ на основе прогноза научно-технологического развития РФ на долгосрочную перспективу и прогноза соц-эк развития РФ на долгосрочный период. Служат основой для разработки федеральных целевых программ и схем территориального планирования РФ, а также плановых и программных документов субъектов естественных монополий. Разрабатываются на период, не превышающий период, на который разрабатывался прогноз соц-эк развития РФ на долгосрочный период.

-Государственные программы разрабатываются федеральными органами исполнительной власти для достижения приоритетов и целей государственной политики в сфере соц-эк развития и безопасности, определенных в концепции долгосрочного соц-эк развития РФ, отраслевых документах государственного стратегического планирования, в основных направлениях деятельности Правительства РФ на среднесрочный период. Вкл. в себя федеральные целевые программы и подпрограммы.

-Федеральные целевые программы

разрабатываются в целях реализации концепции долгосрочного соц-эк развития РФ на основе прогноза соц-эк развития РФ на долгосрочный период, отраслевых документов стратегического планирования на долгосрочный период с учетом схем территориального планирования РФ.

-Государственная программа вооружения разрабатывается на основе стратегии национальной безопасности РФ на долгосрочный период, стратегического прогноза и прогноза соц-эк развития РФ на долгосрочный период; военной доктрины РФ; морской доктрины РФ; основ государственной политики РФ по военному строительству и др.

-Основные направления деятельности Правительства РФ на среднесрочный период разрабатываются раз в 3 года на 6 лет на основе концепции долгосрочного соц-эк развития РФ.

-Схемы расселения субъектов РФ разрабатывается в целях устойчивого соц-эк развития, обеспечения национальной безопасности, реализации стратегии соц-эк развития субъекта РФ и генеральной схемы расселения на территории РФ.

-Стратегии развития субъектов РФ на долгосрочный период разрабатываются в целях реализации концепции долгосрочного соц-эк развития РФ на основе прогноза соц-эк развития РФ на долгосрочный период.

-Программы развития субъектов РФ на среднесрочный период на основе стратегии социально-экономического развития субъекта РФ на долгосрочный период, прогноза соц-эк развития субъекта РФ на среднесрочный период с учетом основных направлений деятельности Правительства РФ на среднесрочный период.

-Государственные программы субъектов РФ разрабатываются в соответствии с приоритетами соц-эк политики, определенными стратегией соц-эк развития субъекта РФ на долгосрочный период и стратегиями соц-эк развития федеральных округов и отдельных территорий.