33. Структурность проблем стратегического планирования и методы их решения (общая характеристика)

Важной составной частью локальной методологии стратегического планирования является методика стратегического планирования – совокупность методов и приемов разработки, анализа и обоснования прогнозов, стратегических программ, планов всех уровней и временных горизонтов, систем расчетов плановых показателей и их взаимной увязки.

Метод стратегического планирования – конкретный способ (технический прием), с помощью которого решается какая-либо проблема планирования и рассчитываются числовые значения показателей прогнозов, стратегических программ и планов.

Составление различных плановых документов предполагает выявление и решение многообразных экономических, социальных, научно-технических и других проблем. Проблемы стратег план-я представляют собой различие между фактическим и желательным состоянием объекта план-я, а также теоретические и практические вопросы, требующие разрешения.

Проблемы различают по характеру их структурности, т.е. по степени развито-сти связей между явлениями и процессами, между факторами, причинами и следствиями.

Выделяют 4 класса проблем:

1) Стандартные (хорошо структурированные). Связи здесь строго детерминированы, т.е. изменение «фактора-причины» ведет к однозначному изменению результативного признака (например, опред-е количества условного топлива для выработки определенного количества электроэнергии на тепловых станциях)

2) Структурированные. Связи носят коррелятивный характер высокой степени взаимодействия. Изменения факторных причин отражаются в результативном признаке, как правило, с некоторым интервалом, но редко однозначно.

3) Слабоструктурированные. Их связи не характеризуются высоким взаимо-действием. На результативный признак влияют многие факторные причины, воздействие которых отражается в изменениях результативного признака в очень большом интервале значений (опред-е уровня урожайности и состав насе-ления в планируемом периоде)

4) Неструктурированные. Связи в такого типа проблемах могут быть установ-лены только на основе логического анализа. Изменение результативного признака предсказуемо.

В связи с различиями в структурности проблем используется несколько мето-дов разработки прогнозов: экспертные, социально-экономический анализ, балансовый и др.

34. Методы экспертных оценок: общая характеристика

Экспертные (оценочные) методы основаны на использовании кос-венной и неполной информации, опыта и интуиции специалистов. Конкретны-ми формами их использования являются:

а) массовая оценка – выяснение мнения отдельных групп населения по суще-ству какой-либо проблемы планирования в ходе социологических исследований;

б) организация систематической работы экспертов (экспертные комиссии законодательных и исполнительных органов власти, совет по размещению производительных сил и экономическому сотрудничеству и научные Советы институтов при Министерстве экономического развития и торговли РФ и т.д.);

Лица привлекаемые в качестве экспертов, являются высококвалифицированными специалистами в соответствующих областях знания, обладают большим профессиональным и практическим опытом;

в) организация работы экспертов на основе особой системы их деятельности. Широко известны такие методы организации работы экспертов, как: “Мозговая атака”, “Дельфи”, “Паттери” и другие.

Экспертные методы используются преимущественно при решении неструктурированных и слабоструктурированных проблем.