27 . Логика стратегического планирования: расчеты объема и структуры ресурсов и их согласование с потребностями – узловая проблема современной системы стратегического планирования.

Под логикой стратегического планирования понимают упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы стратегического планирования, а также определение исходного пункта, отталкиваясь от которого они должны решаться и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы.

Содержание логики стратегического планирования раскрывают следующие ее структур-ные элементы:

1) определение и формулирование цели или системы целей, которые преследует в плани-руемом периоде субъект стратегического планирования (это отправной пункт логики страте-гического планирования, ее главная идея);

2) анализ исходного уровня развития объекта стратегического планирования в период, предшествующий планируемому, и уточнение параметров достигнутого уровня и его струк-туры к началу этого периода;

3) определение объема и структуры потребностей общества в планируемом периоде, в результатах функционирования соответствующих объектов стратегического планирования;

4) выявление объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого периода и вновь создаваемых в планируемом периоде;

5) согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально-экономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствий между ними, на основе шкалирования, ранжирования потребностей и подготовка управлен-ческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов.

Расчеты объема и структуры ресурсов являются содержанием четвертого элемента логики стратегического планирования.

Ресурсы общества – это его естественный, трудовой, научно-технический, экономический, социальный, духовный, внешнеполитический потенциалы. Потенциал – совокупность имеющихся возможностей, средств в какой-либо области. Классифицируют потенциал аналогично типологии структуры общества. Наибольшее значение для стратегического планирования имеют классификации:

• По сферам жизнедеятельности общества (экономической, социальной, экологической, духовной, политической, правовой);

• По элементам производительных сил (естественно- ресурсному, трудовому, информативному, техническому, организационному);

• По отраслям национальной экономики (промышленной, строительной, аграрной, транспортной, финансово-кредитной, социально-инфраструктурной);

• По региональным таксономам (субъекту федерации, городу, району и т.д.).

Ресурсы, которыми может располагать общество, его отдельные подсистемы и структурные элементы в планируемом периоде состоят из наличных ресурсов, и ресурсов, создаваемых в плановом периоде .Для текущих (оперативных) планов наибольшее значением имеют наличные ресурсы. В среднесрочном стратегическом планировании важность и тех и других примерно одинакова. В стратегическом долгосрочном планировании решающее значение приобретают ресурсы, воздаваемые в течение планового периода.

Согласование ресурсов и потребностей, приведение их в оптимальное соответствие – заключительная стадия в логике стратегического планирования. К этой стадии переходят после комплексного расчета общественных и личных потребностей и определения ресурсов, которыми будет располагать общество для экономического, социального, духовного развития, а также хозяйствующие субъекты для обеспечения их нормального функционирования в перспективе.

Поскольку объем ресурсов в планируемом периоде есть всегда некоторая конечная величина, важнейшей проблемой стадии согласования является обеспечение наибольшей эффективности производства, всего ресурсного потенциала общества и его хозяйствующих субъектов. Большое значение на этой стадии имеют шкалирование, ранжирование потребностей по признаку наибольшей насущности, выделение системы приоритетов в удовлетворении потребностей. Лишь на основе искомого соответствия между потребностями и ресурсами можно завершить разработку прогнозов и формировать стратегический план.