24. Логика стратегического планирования: общая характеристика.

Решение любых проблем управления, а, следовательно, и стратегического планирования, имеет определенную логику.

Логика стратегического планирования представляет собой упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы стратегического планирования, а также определение исходного пункта, отталкиваясь от которого они должны решаться и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы. 

Содержание логики стратегического планирования раскрывают следующие ее структурные элементы:

• определение и формулирование цели или системы целей, которые преследует в планируемом периоде субъект стратегического планирования (это отправной пункт логики стратегического планирования, ее главная идея);

• анализ исходного уровня развития объекта стратегического планирования в период, предшествующий планируемому, и уточнение параметров достигнутого уровня и его структуры к началу этого периода;

• определение объема и структуры потребностей общества в планируемом периоде, в результатах функционирования соответствующих объектов стратегического планирования;

• выявление объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого периода и вновь создаваемых в планируемом периоде;

• согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально-экономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствий между ними, на основе шкалирования, ранжирования потребностей и подготовка управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов.

25.Процесс формирования целей – центральный элемент в системе логики стратегического планирования

Логика стратегического планирования представляет собой упорядоченную последовательность, взаимосогласованность и обоснованность процедур, связанных с решением любой проблемы стратегического планирования, а также определение исходного пункта, отталкиваясь от которого они должны решаться и которому должен подчиняться весь процесс плановой работы. 

Одним из первых структурных элементов логики СП является определение и формирование целей или системы целей.

Под целями в стратегическом планировании понимаются желательные состояния или результаты функционирования соответствующего объекта планирования в определенный момент будущего.

Задачи – это цели, достижения которых желательно к определенному моменту времени в пределах периода стратегического планирования.

Цели могут быть недостижимыми в пределах планируемого периода, но приближение к ним за это время должно быть возможным. Задачи должны быть в принципе осуществимыми в течение планируемого периода, хотя не всегда можно требовать их осуществления. Цель, которую никогда нельзя достичь, но к которой можно неограниченно приближаться, называется идеалом.

Любой субъект стратегического планирования на стадии формулирования целей и задач должен:

• Определить цели планируемой системы и перевести их на язык задач, что позволит получить своеобразный график выполнения последних;

• Предусмотреть четкую формулировку всех задач и разработать критерии оценки прогресса в выполнении каждой из них;

• Исключить возможные противоречия, конфликты между задачами, то есть решить, что делать, если выполнение одной задачи противоречит решению другой.

В стратегическом планировании, осуществляемом на макроуровне, цели и задачи намечаются исходя из программных установок правящей партии и в концентрированном виде содержатся в концепции социально-экономического развития страны, подготавливаемой рабочими органами Правительства РФ. Концепция – это общий замысел программ и планов, выражающийся в формулировке глобальных целей и приоритетов социально-экономической системы в плановом периоде, и определение важнейших путей, форм и методов их достижения.

26.Анализ исходного уровня объекта стратегического планирования и всестороннее изучение объема и структуры потребностей как элементы логики стратегического планирования

Анализ исходного уровня состояния объекта стратегического планирования в предплановый период – вторая важная процедура логики планирования. Значение этой процедуры обусловлено тем, что развитие национальной экономики, корпорации, фирмы в ближайшие после базисного периода годы в значительной мере предопределено наличными производственными мощностями, трудовыми ресурсами и другими факторами производства, которые сложились в предплановый период.

Анализ уровня развития национальной экономики включает комплексное изучение темпов развития, структуры внутри каждой отрасли, между отраслями, в границах регионов, субъектов федерации, межрегиональных и межгосударственных пропорциях. Завершается анализ состояния национальной экономики страны в предплановый период общей оценкой ее социально-экономического развития. Одновременно этот уровень сопоставляется с аналогичными показателями наиболее развитых в экономическом отношении стран мира.

Всестороннее изучение объема и структуры потребностей общества, его отдельных подсистем в планируемом периоде – чрезвычайно важная процедура логики стратегического планирования, так как любая фирма, корпорация, общественные институты возникают и функционируют для удовлетворения отдельных потребностей людей. Под ними понимают объективно необходимые условия протекания жизненных процессов, соответствующие исторической ступени развития общества, общественного производства и общественных отношений

Потребности общества – сложная, полиструктурная, динамичная система. Ее подсистемы – материальные и нематериальные потребности. Подсистема материальный потребностей охватывает потребности общества в благах, имеющих вещественную, предметную форму. Основные элементы: потребности производства, потребности накопления, непроизводственных потребности населения, потребности научных учреждений. Подсистема нематериальных потребностей – это потребности общества в духовных и социальных благах, создаваемых в отраслях национальной экономики, результаты деятельности которых не имеют вещественной, предметной формы.

Для осуществления и развития общества необходимыми являются потребности отраслей, т.е. реального сектора экономики (входят предприятия, производящие блага в материально-вещественной форме

Потребности текущего производства определяются на основе информации, содержащейся в балансах «Ресурсы и использование», который позволяет определить полный объем использования продукции на внутреннем рынке, и сотсавляется в натуральном выражении.

В процесее расчета общего объема использованных на внутреннем рынке материальных и топливных ресурсов применяют формулу:

В^р = П+И+З₁ – Э – З₂ или В^р = Р – Э – З₂

В^р – полный объем использования продукции на внутреннем рынке в натуральном выражении;

П – объем производства продукции

И – импорт продукции

З₁ – запасы на начало года

Э – экспорт продукции

З₂ – запасы на конец года

Р – общий объем ресурсов продукции

Важнейшее значение имеет определение потребности населения в предметах потребления. Базисный уровень потребления определяется на основе статистики СНС, бюджетов населения, товарооброта, сферы услуг.

Нормы потребления основных продовольственных и непродовольственных товаров могут использоваться в плановых расчетах на долгосрочную перспективу, и в качестве ориентира для сравнения с фактически достигнутым и прогнозируемым уровнями потребления тех или иных товаров.

Потребность в материальных ресурсах, необходимых научным учреждениям, определяется исходя из перспектив их исследовательской работы.

Удовлетворение потребностей предполагает наличие у общества, хозяйствующих субъектов соответствующих ресурсов.