23. Доктрины дж.С. Милля о сферах «бессилия рынка» и социальных реформах.

Дж. С. Милль – автор суждений и трактовки социализма и социалистического устройства общества. Но при всей доброжелательности к «социализму» автор «Основ...» принципиально отмежевывается от социалистов в том, что социальная несправедливость якобы связана с правом ча­стной собственности как таковой. По его мнению, задача состоит лишь в преодолении индивидуализма и злоупотреблений, возможных в связи с правами собственности. Он также заявляет, что жизненный идеал нельзя рассматривать как «борьбу за преуспевание», ибо «только в отсталых странах мира увеличение производства является наиболее важной задачей – в более развитых стра­нах экономически необходимым считается усовершенствование рас­пределения». Дж.С. Милль допускает мысль, что «трансформация общества» в сторону само­произвольного превращения накопленных капиталов в собственность «тех, кто пользуется ими для производства», могла бы обес­печить «комбинацию, более всего подходящую к организации про­мышленности». Вместе с тем главный его вывод однозначен: хотя решение практических проблем требует «распространения социа­листического мировоззрения», но «общим принципом должно быть laissez faire, и каждое отступление от него, не продиктованное со­ображениями какого-то высшего блага, есть явное зло».

Идеи активизации участия государства в социально-экономичес­ком развитии общества и связанные с этим реформы охватывают в работе Дж.С. Милля многие проблемы. Так, из 20 и 21 глав книги III следует, что государству целесообразно ориентировать цент­ральный банк на рост (повышение) банковского процента, поскольку за этим последует прилив в страну иностранного капитала и усиле­ние национального валютного курса и соответственно будет пре­дотвращена утечка золота за границу. Далее, в 7 – 11 главах книги V разговор о функциях британского государства становится гораздо более содержательным. Вначале автор «Основ...» обосно­вывает нежелательность крупных государственных расходов, затем аргументирует, почему в Англии законные государ­ственные функции выполняются неэффективно, и после этого переходит к вопросам государственного вмешательства.

Будучи убежденным в том, что «общим принципом должно быть laissez faire», Дж. С. Милль все же понимает, что существуют различные сферы общественной деятельности – сферы «бессилия рынка», где рыночный механизм неприемлем. И для того, чтобы без ниспровержения «системы частной собственности» обеспечить «ее улучшение и предоставление полного права каждому члену общества участвовать в приносимых ею выгодах» и чтобы утвердился порядок, при котором «никто не беден, никто не стремится стать богаче и нет никаких причин опасаться быть отброшенным назад из-за усилий других протолкнуться вперед», автор «Основ...» обращается к возможностям государства в части создания инфраструктуры, развития науки, упразднения законов, запрещающих деятельность профсоюзов или ограничивающих ее, и т.д.

Доктрина социальных реформ Дж.С. Милля своим возникнове­нием «обязана» его допущению мысли о том, что нельзя изменить лишь законы производства, а не законы распределения. В этом явное непонимание того, что «производство и распределение не составляют обособленных сфер; они взаимно и почти всесторонне проникают друг в друга». Поэтому тенденциозны и главные положения его реформ, которые следует свести к трем нижеследующим позициям:

1) уничтожение наемного труда при помощи кооперативной производительной ассоциации;

2) социализация земельной ренты при помощи земельного налога;

3) ограничение неравенства богатства при помощи ограниче­ния права наследования.

Качество образования, по Миллю, выявляется не сразу, и, что­бы не позволить правительству «лепить мнения и чувства людей, начиная с юного возраста», им рекомендуется не общедоступное государственное образование, а система частных школ или обяза­тельное домашнее образование до определенного возраста. Государ­ственные школы, по его мнению, могут быть исключением только для отдаленных районов. Общественный образовательный минимум, поставленный на частную основу, полагает автор «Основ...», необходимо сочетать с системой государственных экзаменов (за неуспех на экзамене взимаемый с родителей налог явится компен­сацией за продолжение образования), вменив в обязанность госу­дарства обеспечение «денежной поддержки начальной школы».

Трактовка социалистического устройства общества. Милль считает, что социальная справедливость связана не с частной собственностью, а с проявлением индивидуализма и злоупотреблениями, которые обусловлены правами собственности. Целью трансформации общества является усовершенствование распределения, которое должно состоять в самопроизвольном превращении накопления капитала в собственность тех, кто пользуется ими для производства.

Концепция социальной реформы: уничтожение наемного труда при помощи кооперативной производительной ассоциации; социализация земельной ренты при помощи земельного налога; ограничение неравенства богатства при помощи ограничения права наследования; использование системы частных школ или обязательного домашнего образования, государственных школ – для отдаленных районов; обеспечение государством денежной поддержки начальной школы и др.