- •Понятие и предмет административного (управленческое) права.
- •Особенности административно-правового регулирования.
- •Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
- •Понятие и виды административно-правовых норм.
- •Формы выражения (источники) административно-правовых норм.
- •Система административного права.
- •Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •Понятие и признаки государственного управления.
- •Государственное управление и исполнительная власть.
- •Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности.
- •Административные правовые отношения.
- •Общие функции государственного управления.
- •Общие положения о формах и методах государственного управления.
- •Понятие правового акта управления и его отличие от иных действий администрации.
- •Классификация правовых актов управления.
- •Формы правовых актов управления.
- •Структура правового акта управления.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •Порядок принятия правовых актов управления.
- •Действие правовых актов управления.
- •Юридическая сила правовых актов управления.
- •Административные процедуры: понятие, правовое регулирование, принципы осуществления.
- •Порядок осуществления административных процедур.
- •Понятие и виды субъектов административного права.
- •Составные части правового статуса носителей исполнительной власти.
- •Сущность компетенции органа государственного управления.
- •Понятие органа государственного управления.
- •Организационно-правовые основы системы органов государственного управления.
- •Принципы построения и деятельности органов государственного управления.
- •Виды органов государственного управления.
- •Понятие государственной службы и ее виды.
- •Государственная гражданская служба: понятие, виды, принципы, правовое регулирование.
- •Квалификационные разряды (классы, классные чины, звания, ранги) государственных служащих. Порядок присвоения классов государственным аппаратным служащим.
- •Общие права государственных служащих.
- •Общие обязанности государственных служащих.
- •Ограничения, связанные с государственной службой.
- •Поступление на государственную аппаратную службу: понятие, условия (требования). Квалификационные требования, предъявляемые при поступлении на государственную аппаратную службу.
- •Основания для отказа в приеме на государственную аппаратную службу.
- •Прохождение государственной аппаратной службы: понятие, этапы прохождения. Аттестация, перемещения, перевод как этапы прохождения государственной службы.
- •Прекращение государственной аппаратной службы.
- •Особенности военной и военизированной службы.
- •Особенности поступления, прохождения и прекращения судейской службы и правового статуса судей как государственных служащих.
- •Особенности поступления, прохождения и прекращения прокурорской службы и правового статуса прокурорских работников как государственных служащих.
- •Поощрения государственных служащих: понятие, основания, виды.
- •Ответственность государственных служащих и ее основания. Особенности материальной ответственности по административному праву, оснований и порядка привлечения к ней.
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих: понятие, виды.
- •Основание дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •Полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления.
- •Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь.
- •Правовой статус Управления делами Президента Республики Беларусь.
- •Админстративно-правовой статус Комитета государственного контроля.
- •Понятие и назначение Совета Министров Республики Беларусь, его состав.
- •Правовой статус Президиума Совета Министров.
- •Правовой статус Аппарата Совета Министров.
- •Полномочия Премьер – министра Республики Беларусь.
- •Полномочия Совета Министров в отдельных областях и сферах его деятельности.
- •Формы работы Совета Министров Республики Беларусь.
- •Организация работы Совета Министров Республики Беларусь.
- •Понятие, назначение и виды республиканских органов государственного управления.
- •Звенность в системах, возглавляемых республиканскими органами государственного управления.
- •Внутренняя структура республиканских органов государственного управления.
- •Основные формы работы республиканских органов государственного управления.
- •Понятие и виды сфер государственного управления.
- •Административно-правовые основы управления экономической сферой: понятие, основные области и органы управления.
- •Административно-правовые основы управления социально-культурной сферой: понятие, основные области и органы управления.
- •Административно-правовые основы управления в сфере безопасности и правопорядка: понятие, основные области и органы управления
- •Административно-правовые основы управления органами внутренних дел.
- •Система органов внутренних дел: организационная и функциональная.
- •Милиция и ее основное назначение. Структура милиции.
- •Административно-правовые основы управления юстиций: понятие, система органов.
- •Основные функции управления юстицией.
- •Нормотворческая деятельность органов юстиции.
- •Юридическая экспертиза нормативных правовых актов.
- •Кадровое, организационное и материально-техническое и финансовое обеспечение системы общих и военных судов.
- •Управление в области нотариата.
- •Управление в области загсов.
- •Административно-правовые основы управления межотраслевой сферой: понятие, основные области управления.
- •Административно-правовые основы управления таможенным делом.
- •Понятие и виды органов общего управления на местном уровне.
- •Правовое положение исполнительных комитетов (местных администраций).
- •Порядок образования и состав местных исполнительных комитетов (администраций).
- •Подотчетность и подконтрольность исполнительных комитетов (местных администраций).
- •Компетенция исполнительных комитетов.
- •Председатель исполнительного комитета. Компетенция председателя.
- •Правовой статус отделов, управлений и иных подразделений исполнительных комитетов (местных администраций) как органов специального государственного управления.
- •Контроль как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении: сущность, основное назначение, принципы.
- •Виды контроля в сфере государственного управления. Соотношение контроля и административного надзора.
- •Контроль Парламента и местных Советов депутатов.
- •Контроль органов исполнительной власти и его виды.
- •Общественный контроль за органами государственного управления.
Поощрения государственных служащих: понятие, основания, виды.
Поощрение представляет собой немаловажные средства стимулирования работы служащих. Побуждения к улучшению, повышению производительности труда.
Поощрение это средство положительного воздействия через интерес, на волю служащих с целью совершения определенных дел. Поощрение – правовое явление. Оно применяется на основании норм права и в пределах допустимого ими. Только в таком случае поощрение имеет юридическую значимость, заносится в трудовую книжку.
Виды поощрения:
А) моральные. Объявления благодарности, распространение передового опыта работы, предоставление возможности выступить по радио и телевидению с рассказом о своей работе (достижениях), награждение грамотой, занесение на доску почета, награждение нагрудным знаком.
Б) Материальные . Единовременно денежное вознаграждение. Награждение ценным подарком.
В) Смешанные. 1. Досрочное присвоение очередного класса госслужащего. 2. Награждение гос. Наградами РБ. 3. Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска. 4 . Повышение в должности. 5. Присвоение почетного звания. 6. Награждение грамотой в ряде случаев сопровождается выдачей определенной денежной суммы.
Основание: по действующему законодательству госслужащие за успешное и добросовестное исполнение обязанностей , продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности, др. достижения в труде.
Возбудить ходатайство о награждении гос. Наградами имеет право каждый коллектив работников. Так же представление к награждению может осущ. По инициативе совмина, палат нац собрания, администрации през, респ. Органов госуправления, руководящих органов общественных объединений. Органов местного управления и самоуправления.
Ответственность государственных служащих и ее основания. Особенности материальной ответственности по административному праву, оснований и порядка привлечения к ней.
Ответственность государственных служащих: понятие, виды
Действенная система стимулирования качественного и эффективного труда государственных служащих сочетается с установлением их строгой юридической ответственности за недобросовестное выполнение служебных обязанностей, за ущемление прав граждан, за любые другие нарушения законности и государственной дисциплины.
Юридическая ответственность выражается в применении к государственным служащим тех или иных мер наказания, взысканий, предусмотренных действующим законодательством, за совершенные ими правонарушения. Законодательством предусмотрены четыре вида юридической ответственности государственных служащих: уголовная, административная, дисциплинарная, материальная.
Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок, т. е. виновное нарушение правил, уставов, обязанностей и т.д. службы, в частности трудовой дисциплины. Законодательством установлены три вида дисциплинарной ответственности служащих:
в порядке подчиненности;
в порядке, установленном уставами и положениями о дисциплине, действующими в ряде министерств, ведомств;
в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка. Виды дисциплинарной ответственности отличаются друг от друга перечнем взысканий, порядком их наложения и обжалования.
Административная ответственность государственных служащих наступает за совершение ими административного правонарушения, связанного со служебной деятельностью.
Уголовная ответственность государственных служащих наступает за совершение должностных преступлений. В УК Республики Беларусь выделены их следующие составы: злоупотребление властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий, халатность, получение взятки, должностной подлог.
Материальная ответственность государственных служащих наступает в случае нанесенных их служебными действиями материального ущерба государству.
Возмещение ущерба может производиться в административном или судебном порядке. Служба прекращается по основаниям, предусмотренным законодательством. Она может прекращаться в соответствии с личным заяв-лением служащего об увольнении с государственной службы.
Основаниями прекращения службы по инициативе руководителя государственного органа считаются: достижение служащим предельного возраста на государственной службе; прекращение гражданства Республики Беларусь; истечение срока действия контракта; неизбрание (для выборных должностей) на новый срок; отставка; ликвидация должности и др
В процессе прохождения госслужбы аппаратные как и другие служащие могут привлекаться к различным видам юрид. Ответственности:
Дисциплинарной
Материальной
Административной (за административные правонарушения как противоправное виновное а так же характеризующееся иными признаками КоАП, дения, за котрое установлена админ. Ответсвенность)
Уголовной ( преступление как общественно опасное деяние)
Гражданско-правовой (граданско-правовое правонарушение )
Юрид. Ответственность выражается в применении к служащему карающих принудительных мер воздействия правового характера. За совершенное им правонарушение.
Основанием для наступления такой ответственности является совершении служащим по службе противоправного виновного деяния. Т.е. неисполнения или ненадлежащего исполнения по вине госслужащего возложенных на него служебных обязанностей, превышения должностных полномочий, нарушения трудовой и исполнительской дисциплины, а равно несоблюдения установленных законодательными актами ограничений, связанных с госслужбой
Особенности ответственности государственных служащих
1. Государственный служащий несет ответственность за неправомерность своих действий. В случае сомнения в правомерности полученных для исполнения приказа, распоряжения государственный служащий должен незамедлительно сообщить об этом в письменной форме своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему приказ, распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший приказ, распоряжение, в письменной форме подтверждают указанные приказ, распоряжение, государственный служащий обязан их исполнить, за исключением случаев, когда их исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием.
2. Ответственность за последствия исполнения государственным служащим неправомерных приказа, распоряжения несет подтвердивший эти приказ, распоряжение руководитель.
Материальная ответственность гос. служащих и ее основания.
Материальная ответственность гос. аппаратных служащих выражается в возмещении служащим причиненного ущерба.
Причиненный ущерб возмещается органу, гос. должность в котором служащий занимает.
В соотв. со ст. 400 ТК материальная ответственность служащего наступает при одновременном наличии:
Реального материального ущерба, причиненного при исполнении служебных обязанностей.
Противоправного поведения служащего
Прямой причиненной связи между противоправным поведением служащего и возникшим ущербом
Вины служащего в причинении ущерба
Противоправным считается такое поведение (действие, бездействие) служащего, при котором он не исполняет или недолжным образом исполняет служебные обязанности.
Материальная ответственность может быть ограниченной и полной. Ограниченная мат. отв.-ть предусмотрена для руководителей организаций, их заместителей, руководителей структурных подразделений и их заместителей в размере причиненного ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев и выпуска недоброкачественной продукции (п.2.ст403 ТК)
Полная материальная ответственность состоит в возмещении причиненного ущерба в полном размере. Она установлена ст. 404 ТК, а также Положением о порядке и условиях заключения контрактов с гос. служащими. В п.10 этого Положения обозначено, что в контракте обязательно должна быть указана полная материальная ответственность за ущерб, причиненный нанимателю по вине гос.служащего излишними денежными выплатами (за исключением случаев счетной ошибки), неправильным учетом и хранением материальных или денежных ценностей, их хищением, уничтожением.
Возмещение причиненного материального ущерба может быть добровольное и принудительное, т.е. в виде материальной ответственности, применяемой судом независимо от привлечения служащего к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
Взыскание причиненного ущерба с руководителей организации и их заместителей производится по заявлению собственника или уполномоченного им органа либо прокурора (ст.408 ТК).