
- •Понятие и предмет административного (управленческое) права.
- •Особенности административно-правового регулирования.
- •Место административного права в правовой системе Республики Беларусь.
- •Понятие и виды административно-правовых норм.
- •Формы выражения (источники) административно-правовых норм.
- •Система административного права.
- •Административное право как наука и учебная дисциплина.
- •Понятие и признаки государственного управления.
- •Государственное управление и исполнительная власть.
- •Отличие государственного управления от иных видов государственной деятельности.
- •Административные правовые отношения.
- •Общие функции государственного управления.
- •Общие положения о формах и методах государственного управления.
- •Понятие правового акта управления и его отличие от иных действий администрации.
- •Классификация правовых актов управления.
- •Формы правовых актов управления.
- •Структура правового акта управления.
- •Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •Порядок принятия правовых актов управления.
- •Действие правовых актов управления.
- •Юридическая сила правовых актов управления.
- •Административные процедуры: понятие, правовое регулирование, принципы осуществления.
- •Порядок осуществления административных процедур.
- •Понятие и виды субъектов административного права.
- •Составные части правового статуса носителей исполнительной власти.
- •Сущность компетенции органа государственного управления.
- •Понятие органа государственного управления.
- •Организационно-правовые основы системы органов государственного управления.
- •Принципы построения и деятельности органов государственного управления.
- •Виды органов государственного управления.
- •Понятие государственной службы и ее виды.
- •Государственная гражданская служба: понятие, виды, принципы, правовое регулирование.
- •Квалификационные разряды (классы, классные чины, звания, ранги) государственных служащих. Порядок присвоения классов государственным аппаратным служащим.
- •Общие права государственных служащих.
- •Общие обязанности государственных служащих.
- •Ограничения, связанные с государственной службой.
- •Поступление на государственную аппаратную службу: понятие, условия (требования). Квалификационные требования, предъявляемые при поступлении на государственную аппаратную службу.
- •Основания для отказа в приеме на государственную аппаратную службу.
- •Прохождение государственной аппаратной службы: понятие, этапы прохождения. Аттестация, перемещения, перевод как этапы прохождения государственной службы.
- •Прекращение государственной аппаратной службы.
- •Особенности военной и военизированной службы.
- •Особенности поступления, прохождения и прекращения судейской службы и правового статуса судей как государственных служащих.
- •Особенности поступления, прохождения и прекращения прокурорской службы и правового статуса прокурорских работников как государственных служащих.
- •Поощрения государственных служащих: понятие, основания, виды.
- •Ответственность государственных служащих и ее основания. Особенности материальной ответственности по административному праву, оснований и порядка привлечения к ней.
- •Дисциплинарная ответственность государственных служащих: понятие, виды.
- •Основание дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •Полномочия Президента Республики Беларусь в области государственного управления.
- •Правовой статус Администрации Президента Республики Беларусь.
- •Правовой статус Управления делами Президента Республики Беларусь.
- •Админстративно-правовой статус Комитета государственного контроля.
- •Понятие и назначение Совета Министров Республики Беларусь, его состав.
- •Правовой статус Президиума Совета Министров.
- •Правовой статус Аппарата Совета Министров.
- •Полномочия Премьер – министра Республики Беларусь.
- •Полномочия Совета Министров в отдельных областях и сферах его деятельности.
- •Формы работы Совета Министров Республики Беларусь.
- •Организация работы Совета Министров Республики Беларусь.
- •Понятие, назначение и виды республиканских органов государственного управления.
- •Звенность в системах, возглавляемых республиканскими органами государственного управления.
- •Внутренняя структура республиканских органов государственного управления.
- •Основные формы работы республиканских органов государственного управления.
- •Понятие и виды сфер государственного управления.
- •Административно-правовые основы управления экономической сферой: понятие, основные области и органы управления.
- •Административно-правовые основы управления социально-культурной сферой: понятие, основные области и органы управления.
- •Административно-правовые основы управления в сфере безопасности и правопорядка: понятие, основные области и органы управления
- •Административно-правовые основы управления органами внутренних дел.
- •Система органов внутренних дел: организационная и функциональная.
- •Милиция и ее основное назначение. Структура милиции.
- •Административно-правовые основы управления юстиций: понятие, система органов.
- •Основные функции управления юстицией.
- •Нормотворческая деятельность органов юстиции.
- •Юридическая экспертиза нормативных правовых актов.
- •Кадровое, организационное и материально-техническое и финансовое обеспечение системы общих и военных судов.
- •Управление в области нотариата.
- •Управление в области загсов.
- •Административно-правовые основы управления межотраслевой сферой: понятие, основные области управления.
- •Административно-правовые основы управления таможенным делом.
- •Понятие и виды органов общего управления на местном уровне.
- •Правовое положение исполнительных комитетов (местных администраций).
- •Порядок образования и состав местных исполнительных комитетов (администраций).
- •Подотчетность и подконтрольность исполнительных комитетов (местных администраций).
- •Компетенция исполнительных комитетов.
- •Председатель исполнительного комитета. Компетенция председателя.
- •Правовой статус отделов, управлений и иных подразделений исполнительных комитетов (местных администраций) как органов специального государственного управления.
- •Контроль как способ обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении: сущность, основное назначение, принципы.
- •Виды контроля в сфере государственного управления. Соотношение контроля и административного надзора.
- •Контроль Парламента и местных Советов депутатов.
- •Контроль органов исполнительной власти и его виды.
- •Общественный контроль за органами государственного управления.
Квалификационные разряды (классы, классные чины, звания, ранги) государственных служащих. Порядок присвоения классов государственным аппаратным служащим.
Одной из особенностей аппаратных служащих является наличие у них классов.
Каждой аппаратной должности соответствуют определенные классы служащих. Установлен один высший класс и 12 классов, из которых 12-й класс является низшим.
В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона высший класс государственного служащего соответствует таким государственным должностям:
1) Премьер-министра Республики Беларусь;
2) Главы Администрации Президента Республики Беларусь;
3) Государственного секретаря Совета Безопасности Республики Беларусь;
4) Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
5) Управляющего делами Президента Республики Беларусь;
6) заместителей названных лиц;
7) председателей областных и Минского городского исполнительных комитетов и др.
Министрам Республики Беларусь может быть присвоен высший класс государственного служащего.
Классы присваиваются Президентом Республики Беларусь, Премьер-министром и председателями облисполкомов и Минского горисполкома.
Президент осуществляет присвоение классов в отношении руководящих работников республиканских органов государственного управления, председателей областных и Минского городского исполнительных комитетов и иных должностных лиц, назначение на должность которых осуществляется Президентом Республики Беларусь. Среди них Премьер-министр, Председатель президиума национ. Академии наук Беларуси, его замест. и главный учёный секретарь и др.
Премьер-министр осуществляет присвоение классов в отношении государственных служащих республиканских органов государственного управления, назначаемых Правительством Республики Беларусь, в том числе по согласованию с Президентом. К числу подобных лиц относятся; руководители государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, и их заместители, руководители важнейших средств массовой информации, учредителями которых является Совет Министров Республики Беларусь, соответствующие республиканские органы государственного управления, заместитель Председателя Республиканского трудового арбитража, главы администраций свободных экономических зон и др.
Председателями областных и Минского городского исполнительных комитетов осуществляется присвоение классов в отношении председателей городских, районных исполнительных комитетов, а также глав местных администраций.
Присвоение классов иным аппаратным служащим осуществляется на основании заявления служащего или представления его руководителя комиссией по присвоению классов соответствующего государственного органа.
Соотнесение классов гос. служащих и гос. должностей устанавливается Президентом РБ или уполномоченным им органом.
Отдельным категориям гос. служащих могут присваиваться квалификационные классы, классные чины, персональные звания, дипломатические ранги в порядке и на условиях, предусмотренных спец. законодат. актами, закрепляющими их прав. статус.
Порядок присвоения классов государственным аппаратным служащим
Порядок присвоения классов аппаратным служащим регламентируется статьей 13 закона. В соответствии с ней присвоение классов производится последовательно в соответствии с занимаемой должностью, квалификацией служащего, стажем работы на государственной службе, а также с учетом ранее присвоенного ему класса. Надо признать, что, прежде всего, учитывается занимаемая должность, в соответствии с которой присваивается класс на основании перечня государственных должностей, соответствующих классам служащих, утвержденного в установленном законодательством порядке.
В Законе установлены сроки, по истечении которых присваивается очередной класс. Для служащих, имеющих 12-10-й класс, этот срок составляет не менее одного года, 9-7-й класс — не менее двух лет, 6-4-й класс — не менее трех лет. Присвоение очередных классов служащим, имеющим иные классы, сроком неограничивается.
Аппаратным служащим, которым присвоено звание «Герой Беларуси», награжденным орденами и медалями Республики Беларусь и СССР, и служащим, которым присвоены почетные звания Республики Беларусь и СССР, может быть присвоен класс (кроме высшего) на один выше по сравнению с классом, предусмотренным перечнем, государственных должностей, соответствующих классам государственных служащих.
Закон допускает досрочное повышение в классе (но не более, чем на один класс) за особые достижения в труде.
Лица, поступающие па государственную службу впервые, могут получить класс государственного служащего не ранее чем через шесть месяцев. При наличии стажа государственной службы соответствующий класс государственного служащего присваива-ется не позднее одного месяца с момента назначения на аппаратную должность служащего.
Служащий может быть понижен в классе, но не более чем на один класс, в случае ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины или совершения действий, не соответствующих нормам служебной этики.
Необходимо подчеркнуть, что понижение либо восстановление в классе осуществляется в порядке, установленном присвоения классов.
Служащие, имеющие дисциплинарные взыскания, не могут представляться к присвоению очередного класса до снятия этих взысканий.
Немаловажным является обстоятельство, на которое следует обратить внимание, что при переходе служащего по собственному желанию на низшую должность, возвращении па государственную службу, с которой он ранее уволился, выходе в отставку или уходе на пенсию за ним сохраняется присвоенный класс.