82. Правовой режим целевых бюджетных фондов

Целевые бюджетные фонды создаются в бюджетах разных уровней для направленного финансирования наиболее приоритет­ных отраслей народного хозяйства, государственных программ или конкретных регионов. На федеральном уровне они создаются в силу закона о федеральном бюджете на предстоящий финансо­вый год, а на региональном уровне — в силу законов о бюджетах субъектов РФ. Не исключена возможность создания аналогичных фондов на уровне муниципальных образований на основании нор­мативных актов органов местного самоуправления.

Особенностью целевых бюджетных фондов является то, что они, как и бюджет, действуют в течение одного года, после чего создаются вновь или прекращают свое существование.

Источниками формирования целевых бюджетных фондов яв­ляются, как правило, специальные налоги, средства бюджета, иные доходы. Характерной чертой целевых бюджетных фондов, отличающих их от всех остальных, является то, что их доходы и направления расходов учитываются в составе доходов и расходов соответствующего бюджета.

В бюджетах субъектов РФ, как правило, в качестве целевых выделяются: территориальные дорожные фонды, территориаль­ные экологические, другие фонды, а также фонды финансовой поддержки муниципальных образований.

Правовой режим целевых бюджетных фондов определяется за­конами о соответствующих бюджетах на очередной финансовый год, иными законами, а также положениями, утверждаемыми Правительством РФ и исполнительными органами власти субъек­тов РФ.

83. Правовой режим государственных и местных внебюджетных фондов Внебюджетные фонды денежных средств являются разновид­ностью целевых гос и муниципальных фондов де­нежных средств.

Пенсионный фонд РФ образован в целях гос уп­равления финансами пенсионного обеспечения в РФ. Источниками формирования Пенсионного фонда РФ являются страховые взносы работодателей и граждан; средства, возме­щаемые Пенсионному фонду РФ Гос фондом заня­тости населения РФ в связи с назначением досрочных пенсий безработным. Госфонд занятости населения РФ представляет собой совокупность федеральной части фонда занятости, фондов занятости, формируемых в субъек­тах Федерации, городах и района. Основными источниками образования Гос фонда занятости населения РФ являются: обяза­тельные страховые взносы работодателей; обязательные страхо­вые взносы с заработка работающих; бюджетные ассигнования; добровольные взносы и другие поступления. Федеральный и территориальные фонды обязательного меди­цинского страхования созданы для реализации гос политики в области обязательного медицинского страхования. Основными источниками образования Федерального и террито­риальных фондов обязательного медицинского страхования явля­ются: страховые взносы хозяйствующих субъектов на обязательное медицинское страхование. Фонд социального страхования РФ является специализирован­ным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Фонд развития исполнительного производства предназначен для финансирования мероприятий, связанных с развитием исполни­тельного производства.