69. Сбалансированность бюджетов как принцип бюджетной системы рф

Сбалансированность бюджета означает положение, когда все расходы бюджеты покрыты его доходами (расходы уравновешены доходами). Лишь такое положение является нормальным для бюджетной деятельности. Если доходов бюджета недостаточно, чтобы обеспечить (покрыть) его расходы, то возникает проблема бюджетного дефицита (превышение расходов над доходами), которую в принципе можно решить лишь двумя путями (или их комбинацией):

а) увеличить доходы;

б) уменьшить расходы.

Режим обратный дефициту — профицит. Профицит бюджета - в бюджетном законодательстве РФ превышение доходов бюджета над его расходами. Если в процессе составления или рассмотрения проекта бюджета обнаруживается превышение доходов над его расходами, то до утверждения бюджета следует осуществить сокращение в следующей последовательности: а) сократить привлечение доходов от продажи гос-ной или муниципальной собственности (для федерального бюджета - сократить привлечение доходов от реализации гос-ных запасов и резервов); б) предусмотреть направление бюджетных средств на дополнительное погашение долговых обязательств; в) увеличить расходы бюджета, в т.ч. за счет передачи части доходов бюджетам др. уровней. В случае если указанные меры осуществлять нецелесообразно, следует сократить налоговые доходы бюджета путем внесения изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ.

Резервный фонд - в бюджетном законодательстве РФ специальные фонды органов исполнительной власти и фонды органов местного самоуправления, создание которых в обязательном порядке предусматривается в расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ запрещается создание -Р.ф. законодательных (представительных) органов и депутатов таких органов (ст. 81 БК РФ*). Размер Р.ф. в федеральном бюджете не может превышать 3% утвержденных расходов федерального бюджета. Размер Р.ф. в бюджетах субъектов РФ устанавливается органами законодательной (представительной) власти субъектов РФ при утверждении бюджетов субъектов РФ на очередной финансовый год. Средства Р.ф. расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в т.ч. на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и др. чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году. Порядок расходования средств Р.ф. устанавливается нормативными правовыми актами Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ или органов местного самоуправления;

70. Бюджетная классификация

Бюджетная классификация - группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ

Бюджетная классификация включает в себя:     1) классификацию доходов бюджетов РФ;    2) функциональную классификацию расходов бюджетов РФ;    3) экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;    4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ;     5) классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;     6) классификацию видов государственных внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;    7) классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных внешних активов РФ;    8) ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.       Ведомственная классификация бюджетов субъектов РФ утверждается законодательными (представительными) органами субъектов РФ. Ведомственная классификация местных бюджетов утверждается решениями соответствующих органов местного самоуправления. Классификация доходов бюджетов РФ является группировкой доходов бюджетов всех уровней. Основывается на законодательных актах РФ, определяющих источники формирование доходов бюджетов всех уровней, бюджетной системы РФ.      Функциональная классификация расходов является группировкой расходов всех уровней бюджетных средств РФ. Бюджет федерации отражает направление средств на выполнение основных функций государства. (в т.ч. расходы на оборону, науку, экономику).       Уровни функциональной классификации:    1. Разделы, определяющие расходы бюджетной системы на выполнение функций государства.    2. Подразделы контролирующие - направление бюджетной системы на выполнение функций государства в пределах разделов.    3. классификация целевых статей расходов федерального бюджета в пределах подраздела функциональной классификации. (Раздел - оборона - министерство обороны. Подраздел - Армия. Целевые статьи - научные разработки связанные с оружием, а также модернизация военных технологий).    4. Классификация видов расходов она централизует расходы по целевым статьям. Экономическая классификация расходов бюджета - группировка расходования всех бюджетных уровней бюджетной системы.