Методологія формування проекту стратегії збалансованого розвитку територіальної громади Вступ

В сучасних умовах особливого значення набуває роль органів місцевого самоврядування в соціально-економічному розвитку територіальних громад (населених пунктів). Вирішення комплексу соціальних, економічних, екологічних, демографічних, науково-технічних та інших проблем на місцевому рівні вимагає нових підходів до використання економічного, людського та природно-ресурсного потенціалу.

Запровадження стратегічного планування на місцевому рівні, як інструменту досягнення поставлених цілей та як форми територіального управління і господарської діяльності, сприятиме ефективному соціально-економічному розвитку населених пунктів, зростанню матеріального добробуту і всебічного розвитку громадян.

1. Загальні положення

Дана методологія призначена для практичної роботи посадових осіб органів місцевого самоврядування виконавчої влади, що займаються плануванням розвитку територіальної громади.

Наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:

населений пункт - це частина комплексно заселеної території України, яка склалася внаслідок господарської та іншої соціальної діяльності, має сталий склад населення, власну назву та зареєстрована в установленому порядку;

територіальна громада - жителі, об'єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійними адміністративно-територіальними одиницями, або добровільне об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр;

стратегічне планування - це процес системного управління комплексним соціально-економічним розвитком територіальної громади (населеного пункту) (їх сукупності) у довгостроковому періоді з метою забезпечення зростання і поліпшення якості життя населення;

стратегія збалансованого розвитку територіальної громади (населеного пункту) (далі – Стратегія) — якісні та кількісні зміни, що відбуваються у населеному пункті, і супроводжуються поліпшенням ситуації у всіх сферах діяльності та підвищенням життєвого рівня населення при найбільш повному і раціональному використанні наявного ресурсного потенціалу та використанні переваг населеного пункту (природного, економічного, людського, інформаційного тощо).

Стратегія є збалансованим планом її розвитку, що, з урахуванням обмежень, загроз і проблем територіальної громади (населеного пункту), визначає цілі, завдання, пріоритети на середньостроковий період (4-6 років) та довгостроковий - 10-15 років.

Стратегічне планування дозволяє узгодити діяльність територіальної громади, органів місцевої влади, підприємницьких структур та громадських організацій, оптимально використати наявні територіальні ресурси, найкраще спланувати навчання і підготовку необхідних для територіальної громади кадрів та забезпечує громаді кращий доступ до кредитних ресурсів чи грантів, які надаються фінансовими та іншими організаціями.

Стратегія є основою для розроблення:

- середньострокових прогнозів економічного і соціального розвитку територіальної громади (населеного пункту), пріоритетів щодо видатків державного і місцевих бюджетів, необхідних на наступні бюджетні періоди для досягнення стратегічних цілей розвитку, здійснення яких триває більше одного бюджетного року;

- програм економічного і соціального розвитку територіальної громади (населеного пункту), що визначають послідовні заходи першочергової реалізації Стратегії та необхідні для цього витрати, що включаються до проекту бюджету відповідної територіальної громади на наступний рік.