14. Особенности федеративного устройства

Конституция закрепила федеративное устройство, 89 субъектов (республики, края, области, города федеративного значения, автономные области и округа), они равноправны во взаимоотношениях с федеративными органами гос.власти. - Элемент конституционно-правового статуса РФ - территориальное единство: 1)складывается из территорий её субъектов, образуют материальное содержание гос.суверенитета; 2)является пространственным пределом власти. Конституция РФ и федеративные законы имеют верховенство на всей территории. Ст. 5. федеративное устройство РФ на её гос.целостности, единстве системы гос.власти. Разграничение предмета ведения и полномочий между органами гос.власи РФ и органами гос.власти её субъектов. Конституционно-правовой статус РФ характеризуется наличием: 1)единой федеративной системы права (нормативно-правовые акты = федеративные + гос.органов субъекта федерации + органов местного самоуправления); 2)общей для всей федерации органов гос.власти; 3)собственности РФ; 4)единых ВС; 5)единой денежной и кредитной систем; 6)гос.языка; 7)единого гражданства (важный элемент). Конституция закрепила основные признаки гос.сувернитета России: 1)верховенство федеративного законодательства; 2)неприкосновенность границ и территориальная целостность; 3)единство экономического пространства; 4)единая армия; 5)право государства на защиту своего суверенитета и прав граждан; 6)гос.монополия на регулирование и управление важными отраслями народного хозяйства. Потеря какого-либо признака - это утрата государством статуса гос.суверенитета. Наблюдался выход субъектов РФ за рамки федеративных отношений => указ президента РФ от 13.05.2000г.«О полномочном представителе президента РФ в федеральном округе». Россия - государство, состоящее из равноправных субъектов. Республики могут самостоятельно определять способ принятия своих Конституций. Другие субъекты федерации ограничены правом принятия устава только их законодательными органами. Среди субъектов федерации, которые не являются республиками, нет равенства в статусе. Конституция не решила проблему вхождения автономных округов в состав области или края. => Обеспечение реализации принципа равенства субъектов РФ связано как с совершенствованием норм российской Конституции, устранением заложенных в ней противоречий, так и с созданием режима равных правовых возможностей.

15. Система органов государственной власти

РФ осуществляет свою деятельность посредством гос.органов - граждане или коллективы граждан, организуемые государством для осуществления своей деятельности. Характерные черты, каждый из гос.органов: 1)наделён государственно-властными полномочиями, которые позволяют ему решать в пределах предоставленных прав определённые вопросы. Государственно-властные полномочия выражаются в компетенции гос.органов (определяется Конституцией РФ и её субъектами и др. нормативными актами); 2)образуется и действует в установленном гос.порядке; 3)уполномочен государством осуществлять его задачи и функции; 4)является составной частью единой системы органов гос.власти РФ; 5)в своей совокупности гос.органы образуют единую систему. Согласно Конституции в неё входят органы гос.власти федерации и органы гос.власти субъектов федерации. Гос.власть в РФ осуществляет президент, а также на основе разделения властей. Президент – глава государства; гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина; обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос.власти; осуществляет общее руководство деятельности правительства. Конституция препятствуют превращение президента в авторитарного правителя (система гарантий). Президент прекращает свои полномочия в случае: его отставки; неспособности по состоянию здоровья; отрешению от должности, а его обязанности временно исполняет председатель правительства, но не имеет право распускать Гос.Думу, назначать референдум, вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции. Выборы президента должны пройти не позднее 3-х месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. Для отрешения президента от должности требуется не менее 1/3 депутатов Гос.Думы, при наличии заключения спец.комиссии, образованной Гос.Думой. В отрешении задействованы: обе палаты Федерального собрания; Конституционный и Верховный Суд. Гос.Дума выдвигает обвинения против президента, которое должен подтвердить Верховный Суд. Конституционный Суд даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Совет Федерации отрешает президента от должности. Решение Гос.Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении от должности должны принять вторые 1/3 голосов об общего числа каждой из палат. Федеральный закон «О гарантиях президенту, прекратившего исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12.02.2001г., установил правовые, социальные и иные гарантий: пенсия 75% от з/п.