89.Законодательный процесс в российском парламенте.

Законодательный процесс в РФ – это совокупность определенных действий Фед-ного Собрания РФ, направленных на принятие НПА. Стадии: 1) законодательная инициатива; 2) предварительное рассмотрение законопроектов; 3) рассмотрение законопроекта в ГосДуме; 4) принятие закона; 5) рассмотрение и одобрение закона Советом Фед-ции; 6) подписание Президентом РФ и обнародование закона. Особая стадия– преодоление разногласий между Советом Фед-ции и ГосДумой РФ. Правом законодательной инициативы обладают субъекты, перечисленные в КРФ. Все субъекты законодат-й инициативы в Фед-ное Собрание РФ вправе вносить законопроекты по вопросам, относящимся к их ведению, и в пределах своей компетенции. Законопроект считается внесенным в ГосДуму со дня его регистрации в управлении документационного обеспечения Аппарата ГосДумы, где заводится электронная регистрац-ная карта, в которой отражаются все стадии законодат-го процесса. Предварительное рассмотрение законопроекта в ГосДуме начинается после 14 дней. Предварительное рассмотрение осуществляется спец-ным комитетом по рассмотрению законопроекта. На этой стадии законопроект должен пройти правовую экспертизу. После предварит-го рассмотрения представляется в Совет ГосДумы для внесения на рассмотрение Думы не позднее чем за 14 дней. Рассмотрение может проходить в 3 чтениях. Может быть принят в первом же чтении, если не возникает никаких разногласий по тексту законопроекта. В противном случае - проведена процедура урегулирования разногласий. После прохождения всех согласительных процедур законопроект должен быть принят. С этого момента он считается ФЗ. ФЗ, принятый ГосДумой, не может быть подписан Президентом РФ и обнародован, если не был одобрен Советом Фед-ции. Одобрение Совета Федерации может быть в выраженной (постановления) и молчаливой формах. Подписание и обнародование ФЗ, принятого ГосДумой и одобренного Советом Фед-ции, осуществляется Президентом РФ в течение 14 дней со дня его поступления. Президент РФ обладает правом отлагательного вето в отношении поступивших к нему на подпись ФЗ. Отлагательное вето -Президент РФ обладает не абсолютным правом в отношении воспрепятствования обнародованию «неугодных» ФЗ, а ограниченным, т.к. Фед-ное Собрание может в установленной форме преодолеть вето Президента.

90.Акты Федерального Собрания рф и его палат.

АКТЫ ПАЛАТ ФЕД-ГО СОБРАНИЯ РФ — решения, принимаемые палатами Фед-го Собрания — ГосДумой и Советом Фед-ции по вопросам их ведения. Согласно КРФ Совет Фед-ции и ГосДума, осуществляя свои полномочия, принимают решения в форме постановлений. Постановлением палаты оформляется и принимаемый палатой закон, и политич. заявление или обращение. При этом каждая из палат принимает постановления по вопросам, отнесенным к их ведению КРФ, а также по вопросам организации своей внутренней деят-сти. По общеполитич. и соц=но-экономич. вопросам Совет Фед-ции и ГосДума могут выступать с заявлениями, обращениями, принимаемыми в том же порядке, что и постановления палат. Обе палаты Фед-го Собрания могут принять постановление в целом, могут принять проект постановления за основу. В последнем случае дальнейшее обсуждение и голосование проводятся по пунктам и частям проекта постановления. После принятия в целом всех пунктов, частей проекта постановления проводится голосование по принятию постановления в целом. Постановления принимаются большинством голосов (50% + 1) от общего числа членов палаты, если иной порядок принятия решений не предусмотрен КРФ. Напр., решение ГосДумы о выдвижении обвинения против Президента РФ должно быть принято 2/3 голосов от общего числа депутатов ГосДумы; при несогласии ГосДумы с решением Совета Фед-ции об отклонении принятого ею ФЗ последний считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов этой палаты. Не менее 2/3 голосов требуется при принятии постановления об одобрении ФКЗ. Постановление о поддержке предложения о пересмотре положений глав 1, 2 и 3 КРФ должно набрать 3/5 голосов от общего числа депутатов ГосДумы.

91.Правительство РФ (порядок формирования, полномочия, акты).

Правительство РФ – высший исполнит. орган РФ. Правительство – коллегиальный орган. Структура: 1) должностные лица (Председатель Прав-ва РФ (назначается на должность Президентом РФ с одобрения ГосДумы РФ, при этом Президент РФ вправе предлагать кандидатуру Председателя Прав-ва на одобрение ГосДумы не более 3 раз, если же нижняя палата Фед-го Собрания трижды отклонит эту кандидатуру, то после третьего отклонения Думой представленной Президентом кандидатуры Президент обязан назначить самостоятельно Председателя Прав-ва и распустить Думу с назначением новых ее выборов), заместители Председателя Прав-ва РФ (они назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Прав-ва РФ), фед-ных министров (назначаются на должность Президентом РФ по представлению Председателя Прав-ва РФ)); 2) структурные подразделения (фед-ные министерства, фед-ные службы, фед-ные агентства). Срок полномочий - 4 года и начинает течь с принятием своих полномочий вновь избранным Президентом РФ. Прав-во РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Полномочия: 1)разработка и представление ГосДуме РФ проекта феде-ного бюджета и обеспечение его исполнения; 2) обеспечение проведения в РФ единой гос-ной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц-го обеспечения, экологии; 3) осуществление мер по обеспечению обороны страны, гос-ной безопасности, реализации внешней политики РФ; 4) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общ-ного порядка, борьбе с преступностью; 5) управление фед-ной собственностью; 6) осуществление мер по обеспечению законности и борьбе с преступностью; 7) иные полномочия, возложенные на Прав-во РФ КРФ, ФЗ-ми, указами Президента РФ. Прав-во РФ осуществляет контроль за деят-стью органов исполнит. власти – как фед-ных, так и субъектов РФ – по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов. Прав-во РФ обладает правом законод-ной инициативы в ГосДуму РФ. Прав-во ыносит: 1) постановления (носят нормативный характер и принимаются по вопросам, затрагивающим основные вопросы деят-сти Прав-ва РФ); 2) распоряжения (принимаются по оперативным и текущим вопросам, не имеющим нормативного характера). Постановления и распоряжения Прав-ва РФ носят правовой и обязательный хар-р для исполнения на всей территории РФ.