65.Сфера совместного ведения рф и её субъектов.

КРФ устанавливает четкие перечни полномочий РФ, субъектов РФ и предметы их совместного ведения. РФ обладает суверенитетом на всей территории РФ и осуществляет полномочия, отнесенные к предметам ее исключительного ведения в силу их особой важности для гос-ва. Сфера совместного ведения РФ и субъектов РФ – полномочия, в пределах которых вправе действовать и РФ, и ее субъекты. Эти полномочия субъекты правоотношений осуществляют с учетом взаимной выгоды, взаимного согласия и взаимного делегирования полномочий на основании федеративных договоров о разграничении предметов ведения. Разграничение согласно принципам: 1) соотв-вия законод-ств субъектов РФ фед-му; 2) равноправия субъектов РФ в осуществлении их полномочий; 3) независимости органов гос-ной власти субъектов РФ в осуществлении своих полномочий от фед-ных органов власти. Соотв-вие законод-ва субъектов РФ означает, что все акты, принятые органами гос-ной власти субъектов РФ в пределах их компетенции, должны соотв-ать положениям КРФ, ФКЗ и ФЗ. Равноправие субъектов РФ перед РФ означает, что все субъекты РФ вправе самостоятельно, независимо от других, осуществлять полномочия в пределах своей компетенции, при этом полномочия по изданию НПА у всех субъектов равные. Органы гос-ной власти субъектов РФ исполняют свои полномочия, но только в пределах своей компетенции либо по предметам совместного ведения согласно федеративным договорам о разграничении предметов ведения. Никакие органы гос-ной власти РФ не вправе препятствовать осуществлению полномочий субъектов РФ, принуждать к принятию того или иного закона.

66.Рф в Содружестве независимых гос-в.

Образование межгос-ных союзов гос-в имеет в виду ст. 79 КРФ, согласно которой Россия может участвовать в межгос-ных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соотв-вии с международными договорами, но при двух условиях: 1 это не должно влечь за собой ограничение прав и свобод человека и гражданина; 2 не должно противоречить основам конст-ного строя РФ. Этим условиям соотв-ет участие РФ в образованном в 1991 г. СНГ, в которое входит большинство бывших союзных республик СССР. Содру́жество Незави́симых Госуда́рств (СНГ) — региональная международная организация (международный договор), призванная регулировать отношения сотрудничества между странами, ранее входившими в состав СССР. СНГ не является надгос-ным образованием и функционирует на добровольной основе. Россия играет в СНГ особую роль благодаря размерам ее территории, численности населения и экономич.потенциалу. В 1993 г. принят Устав СНГ. Он устанавливает, что гос-ва-члены СНГ — самостоятельные субъекты международного права, т.к. СНГ не является гос-вом и не обладает наднац-ными полномочиями. Цель СНГ — сотрудничество гос-в-членов в политич., экономич., гуманитарной, культурной и др. областях; сбалансированное экономич. развитие; обеспечение прав человека, содействие гражданам гос-в в свободном общении и контактах. Устав предусматривает семь сфер совместной деят-ти гос-в: обеспечение прав и свобод человека, координация внешнеполитич. Деят-сти, сотрудничество в формировании общего экономич. пространства, сотрудничество в развитии систем транспорта и связи, охрана здоровья населения и окружающей среды, вопросы соц-ной и иммиграционной политики, борьба с организованной преступностью, сотрудничество в оборонной политике и охране внешних границ. При угрозе безопасности членам СНГ возможно совместное использование вооруженных сил. Выход из СНГ свободный (лишь заявление за 12 месяцев). Председательство РФ в органах СНГ (Совет глав гос--в, Совет глав прав-в, Совет министров иностранных дел, Экономич. совет, Комиссия по экономич. вопросам при Экономич. совете, Совет постоянных полномочных представителей гос-в-участников Содружества при уставных и др. органах СНГ) будет осуществляться в рамках реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, принятой Советом глав гос-в Содружества в Душанбе в 2007 году.