60. Таможенный союз на постсоветском пространстве, выгоды и риски для национальных экономик.

В соответствии с Соглашением о принципах таможенной полити­ки 1992 г., подписанным большинством государств — участников СНГ, был создан Таможенный союз как самостоятельный субъект международного права. Участники Союза решили образовать общую таможенную территорию, на которой согласовывается общий тамо­женный тариф и обеспечивается единообразное внутреннее налого­обложение товаров, ввозимых на общую таможенную территорию и вывозимых с нее. Товары, обращающиеся на территории Союза, не облагаются таможенными пошлинами.

Для обеспечения функционирования Таможенного союза учрежден Таможенный совет, в функции которого входят разработка и рассмотрение предложений по основным направлениям таможенной политики стран Союза; разработка и рассмотрение проектов актов Союза и международных договоров; обеспечение единообразного толкования и применения таможенных соглашений, разрешение спо­ров стран Союза Членами Совета являются члены правительств государств Союза Функции рабочего аппарата Совета осуществляет Секретариат. Ведущую роль в этом региональном интеграционном объединении играет Россия, обладающая наибольшим потенциалом и влиянием.

Таможенный союз – чрезвычайно серьезная и необыкновенная по своим перспективам цель. Даже не цель, а долгосрочная стратегия. Особенно в условиях, когда российский рубль как изначально более сильная валюта фактически имеет обращение в Беларуси и Казахстане и используется во внешнеторговых расчетах с Россией. На практике это означает, что в случае успешной реализации вышеупомянутого Соглашения до полноценного единого экономического пространства рукой подать.

Создание Таможенного союза не только будет способствовать росту товарооборота на территории Беларуси, Казахстана и России, но и обеспечит увеличение товарообмена с третьими странами. 180 миллионов человек, совокупный ВВП объемом в 2 триллиона долларов, суммарный товарооборот в 900 миллиардов долларов - это рынок, представляющий собой дополнительные возможности для бизнеса и производителей. Это территория с инвестиционной привлекательностью более высокого уровня.

По расчетам Российского института народно-хозяйственного прогнозирования, к 2015 году дополнительные поступления России от создания Таможенного союза оцениваются в 400 млрд долларов, а Беларуси и Казахстана - по 16 млрд долларов. Союз позволит валовому внутреннему продукту (ВВП) России, Беларуси и Казахстана вырасти на 15-20% в течение 5 лет.

Таможенный союз создается на базе Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), начиная с 2007 года. Его основой по существу является разработка общего таможенного кодекса и единого таможенного тарифа. Присоединение остальных участников ЕврАзЭС будет происходить по мере готовности их экономик.

Однако требуется решить множество проблем, основная из которых – о порядке распределения таможенных пошлин. Россия претендует более чем на 90% взимаемых пошлин и обосновывает это пропорциями потребительских рынков. Беларусь и Казахстан предсказуемо сопротивляются.

Кроме этого, отказаться от протекционизма в форме высоких импортных пошлин на отдельные категории товаров, введенных для защиты внутреннего рынка в условиях кризиса, оказалось непросто. Россия традиционно защищает от чрезмерного импорта автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение, черную металлургию и станкостроение. В ряде секторов экономики – например, в сельскохозяйственном и металлургическом – Беларусь и Казахстан являются прямыми конкурентами России. Их свободный доступ на национальный рынок не пройдет бесследно для производителей.

Уже сейчас у партнеров появились претензии к российской торговой политике, транзиту и экспорту нефти и газа, железнодорожным тарифам. В частности, с момента запуска новых правил Таможенного союза Россия и Беларусь немедленно вступили в конфликт из-за торговли энергоносителями. Беларусь настаивает на том, что российская нефть, поставляемая в республику, не может облагаться пошлиной. РФ же – в отсутствии согласованного механизма межбюджетного распределения пошлин – готова освободить от пошлин только нефть, поставляемую для внутренних нужд Беларуси, а остальной объем облагает экспортной пошлиной.

Другая проблема связана с лицензированием внешнеторговой деятельности. Изменения коснулись некоторых видов алкоголя, электроники, лекарственных препаратов и оборудования. Новыми правилами подразумевается получение лицензии на каждую партию товара, что уже вызвало резкое недовольство импортеров. Возможные уступки необходимо будет согласовывать с партнерами по Таможенному союзу, согласие которых не гарантировано: в Беларуси режим регулирования импорта еще более жесткий.