7. Понятие и виды Sов мп. Международная правоSность наций и народов, борющихся за свою независимость и гос-венно-подобные образования.

1. Понятие и виды Sов МП

Нет единства взглядов относительно понятия и перечня Sов. Sы МП - участники межд-х отношений, которые могут быть носителями Sивных прав и обязанностей.

Традиционными Sами МП считались прежде всего гос-ва, международные организации, гос-воподобные образования, нации и народы, борющиеся против колониализма.

В последнее время в межд-х отношениях принимают участие международные неправительственные организации, международные хозяйственные объединения, национальные юридические лица и индивиды (физические лица).

Понимание Sа права, принятое в общей теории права, и определять Sа МП как действующего или возможного участника отношений, регулируемых международно-правовыми нормами, как носителя установленных этими норма ми прав и обязанностей,

В таком случае к Sам можно отнести юридические и физические лица, международные хозяйственные объединения и неправительственные организации, и Sы федерации (в пределах, допускаемых конституционным и иным законодательством). Их участие в правоотношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, и, следовательно, статус как носителей определенных МПв и обязанностей представляются вполне реальными.

Еще в 1949 г. Межд-й Суд ООН отметил, что «...Sы права, в той или иной юридической системе, не являются обязательно идентичными, поскольку идет речь об их природе или объеме их прав». Это суждение имеет общее значение.

Классификации: 1)основные (первичные) и производные (вторичные). Категорию основных (первичных) Sов составляют главным образом гос-ва, нации и народы, борющиеся за свою независимость. К производным (вторичным) Sам относятся международные межправительственные организации, гос-воподобные образования.

2) 1. Sов правосоздающих и вместе с тем правоприменяющих, и 2. Sов только правоприменяющих, но не обладающие нормотворческой способностью. В первой группе - гос-ва, международные организации, гос-воподобные образования и борющиеся нации; во второй — индивиды, хозяйствующие Sы и другие юридические лица, международные хозяйственные объединения и неправительственные организации.

Применительно к гос-вам можно выделить следующие права: право участвовать в создании международно-правовых норм; право устанавливать дипломатические и консульские отношения с другими гос-вами, обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами; право быть членом универсальных и региональных межд-х организаций и иметь при них свои представительства; право защищать свою правоSность, включая право на индивидуальную и коллективную самооборонную. К обязанностям можно отнести сотрудничество с другими гос-вами, невмешательство в их внутренние дела, воздержание от угрозы силой или ее применения.

Гос-венно-подобные образования - особые политико-религиозные или политико-территориальные единицы, которые имеют самостоятельный международно-правовой статус на основе межд-ого акта или межд-ого признания. В настоящее время специальный международно-правовой статус имеет Ватикан, официальный центр Римско-католической церкви, и Мальтийский орден, официальное религиозное формирование с международно-признанными благотворительными функциями.

Гос-венно-подобные образования имеют право заключать дог-ры, открывать представительства (РФ поддерживает с Ватиканом официальные отношения через представителя России при Ватикане, являющегося по совместительству представителем России при Мальтийском ордене). Ватикан имеет представительства (постоянных наблюдателей) при ООН, ЮНЕСКО, МОТ, является членом ряда специализированных учреждений ООН (в частности, Всемирного почтового союза), Мальтийский орден имеет представительства при ЮНЕСКО и ряде других межд-х организаций.

6. Международная правоSность народов (наций)

МП закрепляет право народов и наций на самоопределение.

На гос-ве лежит обязанность уважать право народа на самоопределение. Одной из целей ООН является развитие дружественных отношений между нациями «на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов».

Неотъемлемое право народа (нации) на самоопределение является основанием его международной правоSности. Sом МП являлся народ (нации), находившийся в колониальной зависимости от метрополии, но боровшийся за независимость и создание суверенного гос-ва путем реализации права на самоопределение. Народ (нация) в процессе борьбы за создание независимого гос-ва был способен участвовать в межд-х отношениях лишь по вопросам, касающимся реализации права на самоопределение.

Принцип права народов (наций) на самоопределение гарантирует право каждого построившего свою гос-венность народа определять внутренний и внешний политический статус без вмешательства извне и осуществлять по своему усмотрению политическое, экономическое, социальное и культурное развитие. Одним из основных прав народа (нации) является право на международно-правовую защиту и получение поддержки от других Sов МП.

Реализация самоопределения одним народом в рамках многонационального суверенного гос-ва не должна вести к нарушению прав других его народов. Самоопределение народа внутри многонационального гос-ва не предполагает обязательности отделения и создания собственного самостоятельного гос-ва. В первую очередь такое самоопределение направлено на повышение уровня самостоятельности, но без угрозы правам человека и территориальной целостности гос-ва. Конституционный Суд РФ в постановлении от 13 марта 1992 г. подчеркнул, «не отрицая право народа на самоопределение, осуществляемое посредством законного волеизъявления, следует исходить из того, что МП ограничивает его соблюдением принципа территориальной целостности и принципа соблюдения прав человека».

8. Гос-ва как Sы МП. ПравоSность членов федераций.

Гос-ва выступают как основные Sы МП.

ПравоSность гос-ва универсальна. Гос-во приобретает правоSность с момента своего возникновения независимо от воли других Sов, уже существующих на международной арене. Данное свойство гос-в вытекает из самой их сущности как суверенного образования, они являются Sами МП ipso facto, и поэтому называются Sами «первичными».

Гос-во как S МП обладает способностью устанавливать права и обязанности, приобретать права и нести обязанности, а также самостоятельно осуществлять их.

Гос-во обладает исключительным и неотъемлемым свойством - гос-венным суверенитетом. Гос-во осуществляет суверенитет в рамках МП, с учетом уважения суверенитета и интересов других гос-в.

Как суверенное образование гос-во обладает иммунитетом ( лат. – льгота, изъятие, неприкосновенность). Гос-во не может осуществлять своей власти в отношении другого гос-ва (par in parem nоn habet imperium — равный не имеет власти над равным).

Судебный иммунитет означает, его неподсудность судебным органам другого гос-ва, привлечение его к суду другого гос-ва может осуществляться только с его согласия.

Федеративное гос-во выступает в межгос-венных отношениях как целостный S МП. В ведении федерации в целом находятся высшее представительство и заключение межд-х дог-ров.

Согласно ст. 71 Конституции РФ в ведении РФ находятся: федеративное устройство и территория РФ; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство; внешняя политика и международные отношения, международные дог-ры РФ; вопросы войны и мира; внешнеэкономические отношения РФ; оборона и безопасность; определение статуса и защита гос-венной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ.

Подобные положения содержатся в зарубежных конституциях. В Конституции (Основном законе) ФРГ закреплено: «Общие нормы МП являются составной частью права Федерации. Они обладают приоритетом перед законами и непосредственно создают права и обязанности для жителей федеральной территории» (Ст. 25). Согласно Основному закону ФРГ «ведение внешних сношений с иностранными гос-вами принадлежит Федерации» (ч. 1 ст. 32). Конституция США устанавливает, что «настоящая Конституция и законы Соединенных Штатов, принимаемые во исполнение ее, и все дог-ры, которые заключены или будут заключены властью Соединенных Штатов, становятся верховным правом страны; и судьи в каждом из штатов обязаны следовать этому праву, каким бы ни были положения Конституции или законов любого из штатов» (п. 2 ст. VI).

Механизм реализации международной правоSности федеративного гос-ва различен. В Германии перед заключением Федерацией дог-ра, «затрагивающего особое положение какой-либо земли, эта земля должна быть своевременно заслушана» (ч. 2 ст. 32 Основного закона ФРГ).

В РФ участие ее Sов в заключении дог-ров регулируется федеральным законодательством («О межд-х дог-рах РФ», «О координации межд-х и внешнеэкономических связей Sов РФ»). В соответствии с указанными законами межд-й дог-р РФ, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению Sа РФ, заключается по согласованию с органами гос-венной власти заинтересованного Sа, а при разработке дог-ра, затрагивающего полномочия Sа РФ по предметам совместного ведения РФ и ее Sов, предложения соответствующих органов Sа рассматриваются при подготовке проекта.

В МП нет нормы, определяющей международно-правовой статус Sов федеративного гос-ва. Но МП и не отрицает международной правоSности таких образований. Объем международной правоSности определяется конституцией федеративного гос-ва.

Sы федерации вправе вступать в отношения с иностранными гос-вами, заключать с ними дог-ры, заключать международные дог-ры между собой, обмениваться дипломатическими и консульскими представительствами, участвовать в деятельности межд-х организаций.

В России международно-правовой статус республик, областей, краев и других Sов РФ определен в Федеральном законе «О координации межд-х и внешнеэкономических связей Sов РФ».

Закон предоставляет Sам РФ право в пределах предоставленных им полномочий осуществлять международные и внешнеэкономические связи. Такие связи Sы вправе поддерживать с Sами иностранных федеративных гос-в, административно-территориальными образованиями иностранных гос-в, а с согласия Правительства РФ — и с органами гос-венной власти иностранных гос-в (ст. 1). Связи Sов с иностранными партнерами могут осуществляться в торгово-экономической, научно-технической, экономической, гуманитарной, культурной и иных областях.

Международно-правовой статус многих Sов определен в Конституциях республик, в уставах краев, областей. Во многих Sах РФ приняты специальные акты, регулирующие международную деятельность.