35.«Патриархальное правление» Александра ш.

10.2. Александр III и его контрреформы

Царствование Александра III (1881-1894) вошло в историю как время «контрреформ».

Суть этого курса заключалась в следующем.

1) Новые идеологи считали, что причины политического кризиса коренились не в принципах и организации власти, а во вредных для России идеях, заимствованных у Запада. Реформы Александра II ослабили госу­дарственные устои, способствовали развитию революционного движения, так как реформирование и евро­пеизация России были гибельны для нее.

2) Была поставлена цель новой внутренней политики - укрепление самодержавия, его пошатнувшегося пре­стижа и авторитета.

3) Новый курс предполагал необходимость подавления и искоренения «крамолы», пересмотра и улучшения, с учетом вышеизложенного, законов и учреждений, появившихся в «эпоху реформ». Практическая реализация нового курса свелась к следующему.

1. Введение института Земских начальников (1889). Они назначались министром внутренних дел из мест­ных дворян-помещиков и осуществляли административно-полицейский контроль над крестьянами',

2. Земская контрреформа (1890). При выборах в земства число гласных (депутатов) от помещиков увеличи­валось в связи с уменьшением для них имущественного ценза. Для городских жителей ценз, наоборот, воз­растал. Список гласных, избранных от крестьян, утверждался губернатором. Все эти меры были призваны укрепить позиции дворянства в местных органах самоуправления.

3. Городовое положение (1882) исключало из состава избирателей приказчиков и мелких торговцев, что да­вало преимущество на выборах владельцам крупной городской недвижимости - малочисленному в городах дворянству и крупной буржуазии..

4. Изменения консервативного толка вносились в судебную систему. Повышался имущественный и образо­вательный ценз для присяжных заседателей, что увеличивало дворянское представительство (1887). Из ве­дения суда присяжных изымались дела о «сопротивлении властям» (1889), ограничивалась публичность и гласность заседаний (1887).

5. Охранительные меры правительства коснулись печати и образования. Именно отсюда, по мнению прави­тельства, исходила опасность устоям государства. Ужесточился административный контроль над высши­ми учебными заведениями.

особая инспекция осуществляла надзор за студентами. Представителям «низших сословий» затруднялась возможность получения образования. рекомендовал закрыть двери гимназий перед детьми не из дворянских семей. В 1882 г. были введены «временные правила» о печати, усилившие карательную цензуру, ряд изданий был закрыт.

6. В соответствии с «Положением о мерах к охранению государственной безопасности и общественного спокойствия» (1881) в любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение. Местные власти получали право арестовывать «подозрительных лиц», без суда ссылать их на срок до 5 лет в лю­бую местность и предавать военному суду, закрывать учебные заведения и органы печати, приостанавли­вать деятельность земств.

7. В области культуры, идеологии, национальных отношений упор делался на русскую «национальную самобытность». Ужесточалось отношение к религиозному инакомыслию, ограничивались права лиц непра­вославного вероисповедания, в особенности евреев. Правительство проводило политику насильственной русификации национальных окраин.

Политика «контрреформ» была направлена на усиление и упрочение власти дворянства на местах. Отказ от либеральных преобразований, национально-шовинистический курс правительства замедлили процесс экономи­ческого и социального развития страны.

Однако в период правления Александра III был проведен и ряд позитивных преобразований. Во-первых, осуществлялся ряд мер, направленных на улучшение положения крестьян:

• в 1881 г. все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп, понижались выкупные, платежи;

• отменялось временнообязанное положение;

• учреждался Крестьянский банк, который должен был оказывать содействие крестьянам и-крестьянским обществам в покупке частновладельческих земель;

• в 1883-1885 гг. была снижена, а затем отменена подушная подать с крестьян;

• утверждались правила о порядке переселения малоземельных крестьян за Урал (1889).

Однако все это не улучшило благосостояния крестьян.

Во-вторых, в 80-е гг. предпринимались первые попытки регламентировать отношения между рабочи­ми и промышленниками. В большинстве своем они носили характер уступок нарождавшемуся рабочему дви­жению:

• в 1882 г. принимаются законы о запрете труда малолетних (до 12 лет), ночной работы несовершеннолетних и женщин (1885);

• для надзора за соблюдением фабричного законодательства учреждается инспекция (1886);

• 1886 г. - издается закон, определяющий условия найма и порядок расторжения договоров рабочих с пред­принимателями;

• законом 1887 г. ограничивалась максимальная продолжительность рабочего дня: для взрослых мужчин она составила 11,5 часов.

10.3. Экономическое и социальное развитие России в 60-90-е гг. XIX в. '

Реформы 60-70-х гг. XIX в. создали условия для развития капитализма: произошло становление и развитие рынка рабочей силы, капиталов, товаров. Однако Россия по-прежнему отставала по уровню экономического развития от ведущих европейских стран и США.