1. Реформа органов государственного управления.

Задача - укрепление власти самодержца. Пути ее реализации: ослабление центральных правительственных у учреждений и усиление местных властей, губернской и уездной администрации.

• 1763 г. - реформирован Сенат: Сенат лишился своей главной функции - законодательной инициативы, она фактически перешла к императрице.

• С 1775 г., после подавления Пугачевского бунта, показавшего слабость и некомпетентность властей, начала проводиться в жизнь губернская реформа.

• Создана система сословного суда: для каждого сословия (дворян, горожан, государственных крестьян) создавались свои особые судебные учреждения. В некоторых из них вводился принцип выборности су­дебных заседателей.

• Центр тяжести в управлении перемещался на места. Отпала необходимость в ряде коллегий - они были упразднены; остались Военная, Морская, Иностранная и Коммерц-коллегии

Екатерина ревниво оберегала и принцип самодержавия, стремилась усилить личностный характер вла­сти в империи. Это достигалось, в частности, и тем, что реальная власть все больше сосредоточивалась не в государственных учреждениях, а в руках тех, кто пользовался доверием императрицы и был поставлен ею во главе отдельных отраслей управления, ведомств Но и они обладали самостоятельностью лишь в строго ограниченных рамках, наиболее от­ветственные решения Екатерина принимала единолично, самовластно.

2. Мероприятия в целях окончательного оформления и усиления дворянского сословия.

• Много сделано для укрепления экономического положения дворянства. За время царствования Екатерины II помещикам было роздано более 800 тыс. крестьян. Особенно быстро росло количе­ство помещичьих усадеб на Украине и в Новороссии. распростране­ние крепостного права на Украину (1783 г.)_ Крепостное право распространялось не только вширь, на новые территории, но и усиливалось: возрастали размеры оброка и продолжительность барщи­ны, усиливалась власть помещика над личностью крестьянина.

• Экономическая помощь дворянству: в 1765 г. было создано Вольное экономическое общество для помощи дворянскому предпринимательству, Государственный заемный банк предоставлял дворя­нам дешевый кредит из 6% годовых под залог крестьянских душ. 1

• 1785 г. - Жалованная грамота дворянству подтвердила привилегии, которыми уже пользовались дворяне:

• монопольное право на владение крестьянами, землями, недрами,

• освобождение от обязательной службы государству, от телесных наказаний, подушной подати;

• право на торговлю и предпринимательство;

• право на передачу дворянского звания по наследству и невозможность его лишиться иначе как по суду.

• Дворянство получило особое сословное корпоративное устройство: уездные и губерн­ские дворянские собрания. Раз в три года эти собрания избирали уездных и губернских предводи­телей дворянства, имевших право прямого обращения к царю.

Таким образом, дворянство превращалось в политически господствующее сословие в государстве.

3. Шаги по дальнейшей «европеизации» страны, либерально-просветительские начинания.

В большинстве своем оказались неоконченными и нерезультативными и были отторгнуты русской дейст­вительностью:

а) попытка выработать новое законодательство на основе принципов Просвещения.

б) попытка создать в России третье сословие из горожан и купцов по образцу западноевропейских стран. В 7755 г. была обнародована Жалованная грамота городам:

• городское население разделено на 6 разрядов;

• устанавливался ряд привилегий для купечества и именитых горожан;

• появились органы городского самоуправления;

• городские обыватели получили право заниматься торговлей и предпринимательской деятельно­стью.

Но на фоне дворянских привилегий, привилегии горожан оказались неощутимыми, органы городского самоуправления жестко контролировались царской администрацией - попытка заложить основы бур­жуазного сословия не удалась.