7.5.2. Экономика ссср в середине 80-х-на чале 90-х гг.

В экономике в 1985-1991 гг. ситуация была критической. Уровень жизни народа снижался, падали темпы прироста промышленного производства, углублялся кризис сельского хозяйства, росла инфляция. В 1988-1989 гг. бюджетный дефицит превысил 100 млрд. руб. В этих условиях предпринимается серия экономических реформ. Придя к власти, Горбачев окружил себя группой экономистов, социологов, политологов, которые разрабатывали реформы. Это академики Л. Абалкин, А. Аганбегян, Т. Заславская, профессор Ф. Бурлацкий.

Основные направления реформ

• расширение самостоятельности предприятий, управление ими на принципах самоокупаемости и самофинансирования;

• поощрение развертывания частной инициативы;

• постепенный отказ от монополии внешней торговли;

• частный сектор, иностранные капиталовложения и более глубокая интеграция в мировой рынок должны были стать стимулом к росту конкурентоспособности советской экономики,

В 1985-1988 гг. экономические реформы не затрагивали основ построенного в СССР «реального социализма». В 1986г. был принят закон «О бригадном подряде», в 1987 г. - закон «О государственном

Плюрализм - множественность, многообразие. В политике - концепция, согласно которой в обществе взаимодействуют различные партии, профсоюзные, церковные и иные организации при соблюдении демократических норм терпимости, взаимоуважения, отказа от насилия как средства достижения цели. предприятии (объединении)», в 1988г. - закон «О кооперации». Все эти законы оказались несовершенными и были деформированы давлением аппарата и многими подзаконными актами. В 1989 г. были приняты закон «Об аренде и арендных отношениях в СССР» и новый закон «О государственном предприятии». Эти законы несколько расширили возможности производителей.

Первые шаги по пути перестройки привели к определенному подъему производства в 1985-1986 гг. Но в этот момент по экономической программе Горбачева нанесла удар неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Упали мировые цены на нефть, экспорт которой был одним из основных источников средств. Больно ударила по экономическим планам М. Горбачева Чернобыльская авария (1986). В итоге программа ускорения осталась на бумаге. Инерция прошлого сказалась и в том, что на XXVII съезде КПСС был выдвинут план решения к 2000-му году жилищной проблемы. Одновременно развернулась антиалкогольная кампания, в результате которой были вырублены плантации виноградников, возникли многочисленные очереди за винно-водочными изделиями, расцвела спекуляция ими, резко возросли самогоноварение, наркомания, токсикомания. Страна понесла многомиллиардные убытки.

Реальные сдвиги в экономике произошли в 1990г., когда были приняты законы о малом предприятии, акционерных обществах, совместных предприятиях, коммерческих банках. Были созданы правовые основы в системе отношений собственности. В перечне форм собственности на первое место была поставлена собственность граждан, в которую впервые была включена собственность производственного назначения. Возникли новые формы коллективной собственности - арендная, акционерная. В стране стало быстро расти число негосударственных предприятий. Несмотря на сохранение высоких налогов на прибыль (от 35 до 45%), законы 1990 г. создали условия для развития коммерческих структур.

Однако экономические преобразования, попытки перевода промышленности на рыночные отношения привели к спаду производства.

Причины неудач экономических реформ \. Не признавалась частная собственность.

2. Не было гарантий иностранных инвестиций.

3. В промышленности государство оставалось главным заказчиком, что ограничивало коммерческие возможности предприятий.

4. Предприятия не могли выбирать себе поставщиков, поставщики не несли никакой ответственности за срыв поставок.

5. Бюрократия мешала проведению экономических преобразований.

6. Враждебное отношение к новым явлениям в экономике со стороны большинства населения

(десятилетиями пропаганда искореняла дух предпринимательства и частной собственности; страх

перед рынком, свойственная людям, экономически опекаемым).

Таким образом, ни одна из начатых реформ не дела положительных результатов. С одной стороны, потому, что, будучи продуктом политического компромисса, они не были достаточно радикальными. Наиболее «болезненные» в социальном плане реформы (реформа цен, кредит и система снабжения предприятий) были отсрочены. С другой стороны, реформы были слишком радикальными, вызывая одновременно сопротивление населения, которое ощущало на себе, как ухудшаются условия жизни, и сопротивление на всех уровнях бюрократического аппарата. В результате этих причин в ходе реформ сформировались: в государственном секторе - бартерная экономика, в частном - «экономика казино», основной целью которой было получение немедленной спекулятивной выгоды. В условиях крайне нестабильной политической ситуации предприниматели стремились извлечь максимальную прибыль в кратчайшие сроки, прежде чем в очередной раз будут изменены законы.

7.5.3. СОЦИАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

В период перестройки снизился жизненный уровень основной массы населения, возросли спекуляции, черный рынок, влияние мафии. Кризис в производстве и распределении привел в 1990-1991 гг. практически к карточной системе.

С конца 80-х годов забастовки стали обычным явлением. В 1989 г. прошли забастовки в угольных районах страны, в 1990-1991 гг. бастовало несколько сотен тысяч рабочих почти всех отраслей промышленности. Бастующие выдвигали в основном экономические требования: повышение заработной платы, улучшение условий труда, но были и политические: предоставление предприятиям большей свободы и независимости, принятие законов о самоуправлении, аренде, отставка правительства. Некоторые забастовки носили националистический характер. Так в 1990-1991 гг. Азербайджан блокировал железнодорожное сообщение с Арменией, Грузия блокировала снабжение Южной Осетии. С середины 1991 г. забастовочное движение пошло на убыль, так как, с одной стороны, предприятия получили возможность повышать заработную плату рабочим, с другой, в результате сокращений и закрытия предприятий появилась безработица.

7.5.4. НАЦИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЦЕССЫ

Причины обострения межнациональных отношений

1. СССР, провозглашенный как федеративное государство, на деле являлся государством унитарным:

• республиканские органы власти не имели самостоятельности;

• союзное руководство не учитывало в национальной политике разнообразия экономических укладов, историческое прошлое народов, их духовную самобытность.

2. Отрицательные последствия политики советского руководства по национальному вопросу:

• репрессии в отношении целых народов;

• произвольное изменение границ национально-государственных образований;

• насильственное присоединение Прибалтийских республик.

3. Так как СССР являлся идеократическим государством, то по мере уменьшения влияния коммунистической идеологии усиливаются тенденции к отделению республик от центра.

4. В условиях ухудшения экономической ситуации неизбежно усиливается тенденция к национализму.

5. Национальные противоречия зачастую искусственно раздувались политическими деятелями из различных лагерей.

Основные национальные проблемы

1. Требование большей экономической и политической самостоятельности, развития языка и культуры, которое затем перерастает в требование полного суверенитета.

2. Возвращение на историческую родину депортированных народов.

3. Конфликты между русскими «колонизаторами» и представителями «коренных национальностей» (Казахстан, Прибалтика).

4. Конфликты между соседними национальностями (грузины и абхазы, армяне и азербайджанцы).

За годы перестройки ни в одной «горячей точке» не было продемонстрировано умение выбирать оптимальные решения, не был создан демократический механизм решения конфликтов.

Первое крупное национальное выступление произошло в результате декабре 1986г., когда на Пленуме ЦК компартии Казахстана вместо Д. Кунаева к власти пришел Г. Колбин. Это вызвало взрыв возмущения в народе, в Алма-Ате произошли массовые выступления казахской молодежи под лозунгом «Казахскому народу - казахского лидера». Впервые против демонстрантов была применена сила: более 1000 человек было ранено, 2 - убито. В Москве эти выступления расценивались как «махровый» национализм. Новое мышление в национальном вопросе не было выработано. СССР мыслился как единое и неделимое государство.

В начале 1988 г. вновь вспыхнул ожесточенный конфликт в Нагорном Карабахе (область заселенной преимущественно армянами, которая в 1923 г. была присоединена к Азербайджану). В феврале 1988 г. армяне из Нагорного Карабаха официально потребовали воссоединения с Арменией. Правительство СССР заняло по этому вопросу двусмысленную позицию, правительство Азербайджана выступило против этого. В Сумгаите был учинен погром армян, это стало прологом к вооруженному конфликту. Появилась первая «горячая точка» в СССР.

В решении национальных проблем центр попытался опереться на местную партийно-государственную номенклатуру, на карательные органы, некоренное население. Это только обострило обстановку. Вспыхнули межнациональные конфликты в Тбилиси, Душанбе, Сухуми, Фергане. Происходит радикализация национальных движений в республиках, выдвигаются требования полного суверенитета.

В 1988 г. республики Прибалтики предприняли попытку перейти на региональный хозрасчет, эта попытка была пресечена центром. В ответ на это в ноябре 1988г. Верховный Совет Эстонской ССР принял Декларацию о суверенитете, в которой признавалось верховенство эстонских законов, провозглашалась республиканская собственность на землю, природные богатства, основные средства производства в промышленности. Верховный Совет СССР признал Декларацию недействительной.

В ноябре 1989 г. литовский «Саюдис» («Согласие») провозгласил своей целью восстановление «независимого и нейтрального Литовского государства, существующего в демилитаризованной зоне». В том же году комиссия литовского парламента признала присоединение Литвы к СССР в 1940 г. противозаконным. В конце 1989 г. Верховный Совет Азербайджанской ССР принял закон о суверенитете, согласно которому азербайджанский язык объявлялся государственным.

В 1990г. идет процесс суверенизации республик, получивший название «парад суверенитетов». Весной 1990 г. в большинстве республик прошли выборы республиканских органов власти. Новые власти взяли курс на обеспечение суверенитета. В марте 1990 г. новый парламент (сейм) Литвы принял декларацию о восстановлении независимости республики. Союзный центр начал экономическую блокаду Литвы, которая не принесла результата.

В 1990 г. все союзные республики и большинство автономных, в том числе РСФСР, приняли декларации о своем суверенитете, о верховенстве республиканских законов над союзными. Часть республик приняли законы о государственном языке, о создании собственной армии, своей валюты. Узбекская ССР первой ввела институт президентства, им стал Ислам Каримов. Появляются новые названия республик: Молдова, Беларусь, Кыргызстан. Результатом «парада суверенитетов» стало перемещение политической власти из центра в республики. Но стихийное, неконстуционное освобождение республик от власти центра не стало подлинной победой идей демократии и национального возрождения. Нестабильность в республиках усилилась, участились попытки решать спорные вопросы насильственным путем, возросла недоброжелательность к национальным меньшинствам, участились случаи нарушения прав человека. Союзные республики, объявив о своем суверенитете, стали проводить в отношении национальных меньшинств ту же политику, которую прежде проводил Центр по отношению к ним. Например, в Грузии упразднили Юго-Осетинскую автономную область, что привело к вооруженным столкновениям. В Молдове после принятия закона о языке в многонациональных городах Левобережья, где 25% населения составляли русские, 26% - украинцы, начались забастовки. Юг Молдовы, населенный гагаузами и Приднестровье объявили себя республиками в составе СССР и отказались перечислять средства в бюджет Молдовы.

Опасность неуправляемого распада СССР заставила Центр и республики искать путь компромиссов - появляется идея заключения нового союзного договора.